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众所周知，南京是一个科教资源非常丰富的城市，但南京的科教资源优势发挥不足又是南京新一轮发展中面临的最大的问题。究其原因，主要在于南京的科教资源大多分属不同的体制，有着不同的利益诉求。驻宁高校中入选211工程的大部分是“中央军”，许多的大院大所是军工研究所，这些科教资源各自有着不同的发展使命，对科教人才有各自的评价考核标准，科技成果转化受制于垂直管理体制，