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广西凤山县民政局陈琳认为．农村低保制度在实施过程中．还有诸多不和谐的杂音．如用农村低保解决征地矛盾纠纷．把农村低保作为开展其它工作的交换条件．村组初审评议呈报有失公正．群众利己思想严重，争、闹现象十分突出．低保工作人员、经费欠缺，制约了农村低保的有效开展。这些不良现象导致的直接后果：一是出现地方政府的行政决策与上级的低保政策有出入．