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摘要：实现农村的城镇化、农业的产业化和农民的市民化是解决我国“三农”问题的必由之路。推进我国农村城镇化建设是解决“三农”问题的重要战略举措。本文通过对农村城镇化必要性的分析，提出几点加快农村城镇化的对策。
关键词：农村；农村城镇化；三农
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
一、农村城镇化的必要性
常理说农村与城镇是应该区分开来的，但是在我们国家出现了农村城镇化这个说法。同中国20世纪80年代出现的农村工业化高度相关，与中国长期存在的城乡分割体制密切相关，即传统体制不允许农民介入工业。然而，一旦农民获得支配劳动力的权利，介入非农产业，就很有可能参与到工业化进程中去；当农民尚不能进入城市去发展工业时，在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此，可以这样理解，“中国农村城镇化”，比较能够反映整个80年代和90年代初期中国农村非农化的现实。
随着和谐社会概念的提出，三农问题日益引起人们的关注。其中，尤以农民问题较为棘手。而农民生活水平增长缓慢，城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。2004年国土资源部资料表明，中国现有耕地面积18.37亿亩，人均耕地占有量不足1.41亩。这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高，靠土吃饭，依靠第一产业增值的空间也已极其有限。那么出路在哪里？要提高人均土地资源占有率，无非两条路：增加土地；减少农民。在土地作为不可再生性资源的现实下，减少农民成为了唯一途经。那么怎么减少农民呢？实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单，难就难在，怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变，观念转变。在计划经济时代，中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村，而现在要让大批农民实现非农化，绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收。那就从客观上要求大批农民走进城市，成为居民。而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和，要让那么多的农民实现职业和观念转变，更多的需要我们造“城”，变农村为城镇，以便让农民就地转变身份，就地转变职业。
二、加快农村城镇化的对策
农村城镇化建设有其重要的意义，它与国家政治、社会发展全局的重大战略问题息息相关，同时关系到国家政治稳定、经济发展和社会的进步。随着经济的发展、经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。对于如何加快农村城镇化建设本人提出以下几点建议：
1.要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程。近几年来，由于技术进步和资本密集型企业的发展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的发展思路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。同时一定要转变干部的观念，突破长期以来形成的发展思维定式，将视野放宽，寻求新的经济增长点；改变农民的保守思想，鼓励引导他们解除传统束缚，利用先进的科学技术手段，掌握相关政策和致富信息，发掘自身潜力。
2.逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革。加大户籍制度改革力度，建立城乡统一的户口登记管理制度，允许农民自由进出县城以下的建制镇，逐步放开城市和县城对农民的准入限制。完善农村土地使用和流转制度，允许农民进城后对承包土地进行有偿转让，逐步弱化农民对土地的依附关系，同时允许城郊农村集体土地作为股份参与城镇开发，弱化城镇建设土地短缺现象和保护农民利益。另一方面要加强对资金的管理。眼下对于城镇化存在的资金短缺、设施不完善的情况，一定要采取必要的手段与方式进行改革，对以往传统的体制要予以转变，对于以往的经营模式需采取一定的手段进行更新，找出适合地方特色的可持续发展道路。拓宽筹资渠道，增加小城镇建设资金投入。
3.对小城镇树立合理的规划。各地政府要对小城镇的整体做出规划，对于小城镇的数量、规模和功能定位上要认真把握，进行调控，促进城镇第二、三产业发展，聚集人口，加快农业剩余劳动力向非农产业转移，优化农村劳动力就业结构。加快城镇化进程，必须以规划为龙头，完善规划体系，强化规划的法律地位和权威。农村城镇的规划，要从整体出发，不得一味注重单个城镇的发展，一定要协调好局部与整体的关系。只有将局部的、个体的城镇放到区域经济的整体中建设发展，才能形成区域内合理有序的城镇群体结构。反之，如不能很好地协调两者的关系，即使单个城镇规划得再好，而忽略了整体的发展，也只会使区域优势限制在一定范围之内。
4.继续推进农村基础设施建设。基础设施条件是关乎农民生存发展的重要客观因素，极大影响和制约着农村经济的发展。在新时期，依然要加强对农村基础设施的建设力度：加快农村危房危窑改造工程，全面改善农民居住条件；加快农电网改造工程，保证农村居民用电便捷安全、管理集中、电价合理；加快人饮工程建设，提高自来水入户率，保证居民饮用水的保质保量、安全及时供应；加快乡村组道路扩宽、整修、铺砂工程，保障出行、运输道路畅通；加快沼气池的应用推广，推行秸秆还田，实现生态和资源的良性循环；加强机平农田、山区梯田建设的范围和水平，改善耕作条件，实现增产增收；加强道路绿化和农村改厕改卫工程，促进生态建设，改善生活条件。
5.注重农民科技培训，提高农村劳动力科学文化素质。在推进农业机械化和现代化的进程中，农业科技发展也是日新月异，加之就业创业形势的变化，对农民的科技文化水平无疑有了更高要求。所以，为了顺应科技日益发达的社会发展形势，必须坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对农民的科技培训。一要建立健全乡村两级的农民培训基地和配套设施，配备具有相应资格水平的培训人员，定期开展各类培训；二要注重先进、实用、易学的相关知识和技能的培训，如全新的耕种方式、果园管护的先进手段、新品种的应用、农业机械的操作等；三要注重培养农民自觉学习的观念和意识，要授之以渔，使广大农民逐渐形成自学的能力，达到事半功倍的效果。通过培训，力争达到一村一个科技带头人，一户一个科技明白人。
社会主义新农村和城乡一体化建设是加速城镇化和现代化的有效途径，是全面建设小康社会的必然要求和发展趋势。只有加快农村城镇化，才可能启动农村市场、解决农村剩余劳动力的就业，缓解农村剩余劳动力转移过程中对城镇形成的巨大压力，增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村经济的发展。扩大内需、拉动经济增长、扭转中国宏观经济“偏冷”的趋势。而从长远来看，农村城镇化又更是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。
参考文献：
[1]吕永强.关于农村城镇化的探讨.中华民居，2011（11）.
[2]韩小波，韩丽.城镇化与中国农村发展.中国城市经济，2012（02）.
[3]雷挺.关于农村城镇化若干问题的思考.南方论刊，2005（05）.
关键词：农村；农村城镇化；三农
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
一、农村城镇化的必要性
常理说农村与城镇是应该区分开来的，但是在我们国家出现了农村城镇化这个说法。同中国20世纪80年代出现的农村工业化高度相关，与中国长期存在的城乡分割体制密切相关，即传统体制不允许农民介入工业。然而，一旦农民获得支配劳动力的权利，介入非农产业，就很有可能参与到工业化进程中去；当农民尚不能进入城市去发展工业时，在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此，可以这样理解，“中国农村城镇化”，比较能够反映整个80年代和90年代初期中国农村非农化的现实。
随着和谐社会概念的提出，三农问题日益引起人们的关注。其中，尤以农民问题较为棘手。而农民生活水平增长缓慢，城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。2004年国土资源部资料表明，中国现有耕地面积18.37亿亩，人均耕地占有量不足1.41亩。这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高，靠土吃饭，依靠第一产业增值的空间也已极其有限。那么出路在哪里？要提高人均土地资源占有率，无非两条路：增加土地；减少农民。在土地作为不可再生性资源的现实下，减少农民成为了唯一途经。那么怎么减少农民呢？实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单，难就难在，怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变，观念转变。在计划经济时代，中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村，而现在要让大批农民实现非农化，绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收。那就从客观上要求大批农民走进城市，成为居民。而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和，要让那么多的农民实现职业和观念转变，更多的需要我们造“城”，变农村为城镇，以便让农民就地转变身份，就地转变职业。
二、加快农村城镇化的对策
农村城镇化建设有其重要的意义，它与国家政治、社会发展全局的重大战略问题息息相关，同时关系到国家政治稳定、经济发展和社会的进步。随着经济的发展、经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。对于如何加快农村城镇化建设本人提出以下几点建议：
1.要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程。近几年来，由于技术进步和资本密集型企业的发展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的发展思路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。同时一定要转变干部的观念，突破长期以来形成的发展思维定式，将视野放宽，寻求新的经济增长点；改变农民的保守思想，鼓励引导他们解除传统束缚，利用先进的科学技术手段，掌握相关政策和致富信息，发掘自身潜力。
2.逐步弱化和消除城乡二元经济结构，进行相关制度配套改革。加大户籍制度改革力度，建立城乡统一的户口登记管理制度，允许农民自由进出县城以下的建制镇，逐步放开城市和县城对农民的准入限制。完善农村土地使用和流转制度，允许农民进城后对承包土地进行有偿转让，逐步弱化农民对土地的依附关系，同时允许城郊农村集体土地作为股份参与城镇开发，弱化城镇建设土地短缺现象和保护农民利益。另一方面要加强对资金的管理。眼下对于城镇化存在的资金短缺、设施不完善的情况，一定要采取必要的手段与方式进行改革，对以往传统的体制要予以转变，对于以往的经营模式需采取一定的手段进行更新，找出适合地方特色的可持续发展道路。拓宽筹资渠道，增加小城镇建设资金投入。
3.对小城镇树立合理的规划。各地政府要对小城镇的整体做出规划，对于小城镇的数量、规模和功能定位上要认真把握，进行调控，促进城镇第二、三产业发展，聚集人口，加快农业剩余劳动力向非农产业转移，优化农村劳动力就业结构。加快城镇化进程，必须以规划为龙头，完善规划体系，强化规划的法律地位和权威。农村城镇的规划，要从整体出发，不得一味注重单个城镇的发展，一定要协调好局部与整体的关系。只有将局部的、个体的城镇放到区域经济的整体中建设发展，才能形成区域内合理有序的城镇群体结构。反之，如不能很好地协调两者的关系，即使单个城镇规划得再好，而忽略了整体的发展，也只会使区域优势限制在一定范围之内。
4.继续推进农村基础设施建设。基础设施条件是关乎农民生存发展的重要客观因素，极大影响和制约着农村经济的发展。在新时期，依然要加强对农村基础设施的建设力度：加快农村危房危窑改造工程，全面改善农民居住条件；加快农电网改造工程，保证农村居民用电便捷安全、管理集中、电价合理；加快人饮工程建设，提高自来水入户率，保证居民饮用水的保质保量、安全及时供应；加快乡村组道路扩宽、整修、铺砂工程，保障出行、运输道路畅通；加快沼气池的应用推广，推行秸秆还田，实现生态和资源的良性循环；加强机平农田、山区梯田建设的范围和水平，改善耕作条件，实现增产增收；加强道路绿化和农村改厕改卫工程，促进生态建设，改善生活条件。
5.注重农民科技培训，提高农村劳动力科学文化素质。在推进农业机械化和现代化的进程中，农业科技发展也是日新月异，加之就业创业形势的变化，对农民的科技文化水平无疑有了更高要求。所以，为了顺应科技日益发达的社会发展形势，必须坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对农民的科技培训。一要建立健全乡村两级的农民培训基地和配套设施，配备具有相应资格水平的培训人员，定期开展各类培训；二要注重先进、实用、易学的相关知识和技能的培训，如全新的耕种方式、果园管护的先进手段、新品种的应用、农业机械的操作等；三要注重培养农民自觉学习的观念和意识，要授之以渔，使广大农民逐渐形成自学的能力，达到事半功倍的效果。通过培训，力争达到一村一个科技带头人，一户一个科技明白人。
社会主义新农村和城乡一体化建设是加速城镇化和现代化的有效途径，是全面建设小康社会的必然要求和发展趋势。只有加快农村城镇化，才可能启动农村市场、解决农村剩余劳动力的就业，缓解农村剩余劳动力转移过程中对城镇形成的巨大压力，增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村经济的发展。扩大内需、拉动经济增长、扭转中国宏观经济“偏冷”的趋势。而从长远来看，农村城镇化又更是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。
参考文献：
[1]吕永强.关于农村城镇化的探讨.中华民居，2011（11）.
[2]韩小波，韩丽.城镇化与中国农村发展.中国城市经济，2012（02）.
[3]雷挺.关于农村城镇化若干问题的思考.南方论刊，2005（05）.