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我国是一个水资源时空分布不合理，人均水资源占有最较低的国家。同发达国家相比，我国万元工业产值耗水量过高；农业灌溉用水的有利利用率过低；水污染严重；地下水开采过度；补给严重不足。因此，保护水资源、推行全社会节水是我国经济和社会可持续发展的永恒主题。充分认识节水是一项革命性措施；节水应从水资源管理体制和水价形成机制上入手；节水应突出重点，加强对用水大户的管理。同时，要把效益节水与强制节水结合起来，建立水资源宏观调控指标体系和微观定额指标体系，并加大对节水的投入力度。