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从2003年启动第一批改革试点．单位以来，中国的文化体制改革已历经7年。据新闻出版总署署长柳斌杰提供的数据，截至2009年底，中国80％的出版社已完成或正在完善转制工作，剩余的转制工作也将于2010年底前完成。改制中，关键是解决好人的问题。其核心是对原事业单位编制人员的身份转换及由此引发的养老金、医疗补助等后续问题。