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制度和管理失效是我国水环境污染的重要原因.低水平处理排放、超标排放和偷排,污染者在破坏环境的同时获得巨额经济利益.社会对经济利益的追求是政策和管理失效的根源,但是这种建立在环境损害基础上的环境红利难以为继.改革水环境保护政策和管理,要从转变思想、修改法律、改革制.度和加强监管4方面进行.