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成本管控理念是指人们对成本管控有关问题的认识。现代的企业管理理论，是以人的管理为中心，把员工积极性充分调动起来，科学地组织起来，以提高经济效益和社会效益为目的的整体管理方式。在成本管控中，人是决定成本高低的关键因素，应始终以人为本，把人的因素放在中心位置，时刻把调动人的积极性放在主导地位。通过以理论为基础结合椒江二桥项目实际成本管控两个方面研究后。对施工项目过程成本管控有了一套个人的管控思路与方法。本文主要从成本管控的管理机制、组织机制、成本控制程序及内容等方面对进行研究。
一、更新椒江二桥成本管控理念
椒江二桥项目必须树立“以人为本”的成本管控理念。该项目应主要从以下几个方面来更新管控理念：
1、培养全员成本意识，实施全员参与的成本管控。全员参与的思想，强调依靠从内心深处激发每个员工的内在潜力，主动性和创造精神，从而使员工能够自己解决问题和持续改善作业，改进成本管控。所以必须向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全项目成本管控在项目中的应用，要求项目各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无究无尽的，对成本管控要足够的重视，变少数人的成本管控为全员的参与管控。
2、充分调动员工成本管控的积极性。项目经理作为项目经理部的核心领导，应该起到带头作用，这样才能形成一个以项目经理为核心的成本管控体系，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管控献计献策。另外，项目部还应该制定一系列的奖励办法，来调动职工的积极性，共同参与成本管控。
3、发现和挖掘职工成本管控的潜能。创造良好的人才成长环境。一是心理环境建设，提高全体职工对“搞好成本管控，人才是关键”的认识。二是政策环境建设，项目在实行技术研究开发和管理创新中，出了问题应由领导承担失误责任，而取得成绩时，荣誉、奖励、署名权都属于科技人员。三是物质环境建设，改善人才的工作环境和生活环境，保证充分发挥他们的潜能。
4、满足项目职工不同层次的需求，创造一个各尽所能的氛围，以充分发挥人的主观能动性。由于人是人的活动及社会发展的终极目的和归宿。项目部应该主动营造一个能够发挥职工主动性的场所，激励每个职工各尽所能，并将其应用到项目的成本管理中去。
二、建立一套完善的椒江二桥成本管控体系
责权利相结合的成本管控模式和体系，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化原则。项目经理成本管控的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管控的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的管控体系。对成本管控体系中的每个部门、每个员工的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，从而可以充分有效地履行职责。在责任支配下完成工作任务后，需要进行一定的物质奖励。彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管控体系。
椒江二桥项目为水上大跨径斜拉桥和陆上引桥相结合项目，主线全长1.825km，全线1座桥，共计1825m/1座，为大型项目，完善后的人员策划和管控组织机构设置见下表：
表4.1椒江项目人员策划表
管理人员控制数量 45人
管理人员工资控制总额 约40万元/月
各专业技术
人员控制数量 专业 人员控制数量
领导班子 4人
土木（技术、质检） 12人
合约 5人
测量 5人
试验 5人
物资机械 4人
安全 5人
办公室 5人
图4.1椒江二桥组织机构框图
完善的椒江二桥成本管控体系可以使项目部成本管控责权利清晰。极大地提高了项目部工作人员的积极性，项目的亏赢都也成了大家关心的重点。使大家有章可循，管理经验不断提升。一线具体管理人员有了管理责任和目标，现场管理有序。另外可以使成本数据来源具有真实性和准确性，监管到位。可以即时发现项目经营过程中存在的具体问题。可以使成本归集及时、准确，及时发现项目成本风险。同时加强了合同和财务部的沟通，避免了各算各的帐，两帐对不上的情况。
三、建立一套与体系配套的全预算成本管控套表
1.椒江二桥施工成本管控套表的设计原理
该管控套表的成本分类依据是在概预算编制办法规定及工程量清单等的基础上，结合目前的分包形式和项目实际管理情况设计的。具体为
（1）在工、料、机、间接费的基础上，对成本科目进行细化，使成本科目和实际接近或者完全吻合,便于与实际成本对比。
（2）可以将成本目标按成本构成要素分解到各个部门、岗位，责任目标明确，使管理绩效考核具体化、量化。
（3）在对成本科目细化的同时，可较好的预测成本，为项目成本控制和管理打下良好的基础。
（4）此表使施工过程中成本动态核算、对比、分析简单化。
总表的数据来源于各分表的链接，分表基本上由套表的分项组成，实际使用过程中可以根据需要增减。
椒江二桥全面预算套表的总表
序号 成本分类 标后预算计算原则
一级科目 二级科目 三级科目
1 直接费 进退场费用 按项目策划确定需要的设备和管理人员计算。
2 临建费 临建土建费 临时用地；办公、生活房建；场地硬化；便道；拌合站场地，加工厂、钢筋制作场、预制场土建部分等。
3 办公、生活设施配置费 办公桌椅、床及床上用品、电脑、空调、厨房设备
4 材料费 结构材料费
（不含砼） 按照图纸数量计算的永久性结构材料费（不含砼）。
5 砼材料费 按经验配合比和图纸砼数量、经验损耗率及调查的地材单价计算的砼材料费。
6 临时结构、周转材料使用费 按经验估算的钢管、型钢、贝雷、挂蓝、模板等周转材料使用数量、经验回收率及租金计算租金（或者摊销费用）。
7 机械费 自营机械租金 按照自营项目需要的设备型号、数量、使用时间及市场月租金（或者内部月租金）计算。
自营设备配件费
8 行政用车租金 按项目策划及公司规定配置数量及规定月租金计算。
9 燃油费 按设备数量、功率、定额耗油计算。
10 分包费 劳务分包费 按自营项目劳务经验单价计算。
11 整体分包费 按清单数量和经验分包单价计算。
12 水电费 施工水费 按经验估算。
13 施工电费 按经验估算，分生活区和生产区计算。
14 安全及文明施工费 标志标牌设施 按经验及在建项目实际费用估算。
15 安全防护设施 按照施工需要设置的安全措施和防护措施进行估算，含航道、海事部门可能的管理费用。
16 间接费 现场管理费 管理人员工资 按项目策划规定的管理人员、辅助管理人员、后勤人员的人数和规定工资标准计算。
17 五险一金 同上。
18 职工工伤保险 按照估算管理人员及操作层总人数、工期及规定费率计算。
19 日常管理费 日常办公用耗材、过路过桥费、职工差旅费、探亲费、招待费等。
22 其他间接费 实验、测量仪器使用费 按需要设备数量、金额及摊销比例规定计算，计算多少，实际收取多少。
23 技术服务及专家咨询费 测桩、试桩荷载试验、专家咨询、会务费。
24 工程保险费 工程一切险、第三方责任险
25 税金 按照有效合同额和规定税率计算。
26 财务费用 财务费用 手续费、票据费
27 资金占用利息
2.椒江二桥施工成本管控套表的使用方法
1、套表负责部门及各表归口部门
该套表的负责部门为项目合约部。该而且表由合约部牵头并汇总，分表则为根据组织结构图设立的对应相关部门的责任和权限分归到各对口部门。
2、套表填写方法
此套表由汇总表和分表组成。填写的时候只填写后面的分表即可，汇总表中的数据是由后面分表的数据自动生成。
椒江二桥通过科学、合理地运用改进后的成本管控方案，实现了项目内部控制的科学性和系统化。
四、结束语
1、成本管控方案中简单、覆盖全面。成本管控方案将成本目标按成本构成要素分解到各个部门、岗位。责任目标明确，使管理绩效考核具体化、量化。
2、成本管控改进方案的管控体系把各部门紧密的联合起来，使成本控制系统化。
3、成本管控改进方案行之有效，使椒江二桥项目和公司双赢。这套行之有效的成本改进方案，使项目在施工过程中各部门密切配合，公司对项目成本实现可控管理，使公司和项目取得双赢。同时在推行的过程中逐步转变了管理层和员工的观念，带动了公司内部管理水平的全面提升。
一、更新椒江二桥成本管控理念
椒江二桥项目必须树立“以人为本”的成本管控理念。该项目应主要从以下几个方面来更新管控理念：
1、培养全员成本意识，实施全员参与的成本管控。全员参与的思想，强调依靠从内心深处激发每个员工的内在潜力，主动性和创造精神，从而使员工能够自己解决问题和持续改善作业，改进成本管控。所以必须向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全项目成本管控在项目中的应用，要求项目各级管理人员及全体员工充分认识到企业成本降低的潜力是无究无尽的，对成本管控要足够的重视，变少数人的成本管控为全员的参与管控。
2、充分调动员工成本管控的积极性。项目经理作为项目经理部的核心领导，应该起到带头作用，这样才能形成一个以项目经理为核心的成本管控体系，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管控献计献策。另外，项目部还应该制定一系列的奖励办法，来调动职工的积极性，共同参与成本管控。
3、发现和挖掘职工成本管控的潜能。创造良好的人才成长环境。一是心理环境建设，提高全体职工对“搞好成本管控，人才是关键”的认识。二是政策环境建设，项目在实行技术研究开发和管理创新中，出了问题应由领导承担失误责任，而取得成绩时，荣誉、奖励、署名权都属于科技人员。三是物质环境建设，改善人才的工作环境和生活环境，保证充分发挥他们的潜能。
4、满足项目职工不同层次的需求，创造一个各尽所能的氛围，以充分发挥人的主观能动性。由于人是人的活动及社会发展的终极目的和归宿。项目部应该主动营造一个能够发挥职工主动性的场所，激励每个职工各尽所能，并将其应用到项目的成本管理中去。
二、建立一套完善的椒江二桥成本管控体系
责权利相结合的成本管控模式和体系，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化原则。项目经理成本管控的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管控的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的管控体系。对成本管控体系中的每个部门、每个员工的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，从而可以充分有效地履行职责。在责任支配下完成工作任务后，需要进行一定的物质奖励。彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管控体系。
椒江二桥项目为水上大跨径斜拉桥和陆上引桥相结合项目，主线全长1.825km，全线1座桥，共计1825m/1座，为大型项目，完善后的人员策划和管控组织机构设置见下表：
表4.1椒江项目人员策划表
管理人员控制数量 45人
管理人员工资控制总额 约40万元/月
各专业技术
人员控制数量 专业 人员控制数量
领导班子 4人
土木（技术、质检） 12人
合约 5人
测量 5人
试验 5人
物资机械 4人
安全 5人
办公室 5人
图4.1椒江二桥组织机构框图
完善的椒江二桥成本管控体系可以使项目部成本管控责权利清晰。极大地提高了项目部工作人员的积极性，项目的亏赢都也成了大家关心的重点。使大家有章可循，管理经验不断提升。一线具体管理人员有了管理责任和目标，现场管理有序。另外可以使成本数据来源具有真实性和准确性，监管到位。可以即时发现项目经营过程中存在的具体问题。可以使成本归集及时、准确，及时发现项目成本风险。同时加强了合同和财务部的沟通，避免了各算各的帐，两帐对不上的情况。
三、建立一套与体系配套的全预算成本管控套表
1.椒江二桥施工成本管控套表的设计原理
该管控套表的成本分类依据是在概预算编制办法规定及工程量清单等的基础上，结合目前的分包形式和项目实际管理情况设计的。具体为
（1）在工、料、机、间接费的基础上，对成本科目进行细化，使成本科目和实际接近或者完全吻合,便于与实际成本对比。
（2）可以将成本目标按成本构成要素分解到各个部门、岗位，责任目标明确，使管理绩效考核具体化、量化。
（3）在对成本科目细化的同时，可较好的预测成本，为项目成本控制和管理打下良好的基础。
（4）此表使施工过程中成本动态核算、对比、分析简单化。
总表的数据来源于各分表的链接，分表基本上由套表的分项组成，实际使用过程中可以根据需要增减。
椒江二桥全面预算套表的总表
序号 成本分类 标后预算计算原则
一级科目 二级科目 三级科目
1 直接费 进退场费用 按项目策划确定需要的设备和管理人员计算。
2 临建费 临建土建费 临时用地；办公、生活房建；场地硬化；便道；拌合站场地，加工厂、钢筋制作场、预制场土建部分等。
3 办公、生活设施配置费 办公桌椅、床及床上用品、电脑、空调、厨房设备
4 材料费 结构材料费
（不含砼） 按照图纸数量计算的永久性结构材料费（不含砼）。
5 砼材料费 按经验配合比和图纸砼数量、经验损耗率及调查的地材单价计算的砼材料费。
6 临时结构、周转材料使用费 按经验估算的钢管、型钢、贝雷、挂蓝、模板等周转材料使用数量、经验回收率及租金计算租金（或者摊销费用）。
7 机械费 自营机械租金 按照自营项目需要的设备型号、数量、使用时间及市场月租金（或者内部月租金）计算。
自营设备配件费
8 行政用车租金 按项目策划及公司规定配置数量及规定月租金计算。
9 燃油费 按设备数量、功率、定额耗油计算。
10 分包费 劳务分包费 按自营项目劳务经验单价计算。
11 整体分包费 按清单数量和经验分包单价计算。
12 水电费 施工水费 按经验估算。
13 施工电费 按经验估算，分生活区和生产区计算。
14 安全及文明施工费 标志标牌设施 按经验及在建项目实际费用估算。
15 安全防护设施 按照施工需要设置的安全措施和防护措施进行估算，含航道、海事部门可能的管理费用。
16 间接费 现场管理费 管理人员工资 按项目策划规定的管理人员、辅助管理人员、后勤人员的人数和规定工资标准计算。
17 五险一金 同上。
18 职工工伤保险 按照估算管理人员及操作层总人数、工期及规定费率计算。
19 日常管理费 日常办公用耗材、过路过桥费、职工差旅费、探亲费、招待费等。
22 其他间接费 实验、测量仪器使用费 按需要设备数量、金额及摊销比例规定计算，计算多少，实际收取多少。
23 技术服务及专家咨询费 测桩、试桩荷载试验、专家咨询、会务费。
24 工程保险费 工程一切险、第三方责任险
25 税金 按照有效合同额和规定税率计算。
26 财务费用 财务费用 手续费、票据费
27 资金占用利息
2.椒江二桥施工成本管控套表的使用方法
1、套表负责部门及各表归口部门
该套表的负责部门为项目合约部。该而且表由合约部牵头并汇总，分表则为根据组织结构图设立的对应相关部门的责任和权限分归到各对口部门。
2、套表填写方法
此套表由汇总表和分表组成。填写的时候只填写后面的分表即可，汇总表中的数据是由后面分表的数据自动生成。
椒江二桥通过科学、合理地运用改进后的成本管控方案，实现了项目内部控制的科学性和系统化。
四、结束语
1、成本管控方案中简单、覆盖全面。成本管控方案将成本目标按成本构成要素分解到各个部门、岗位。责任目标明确，使管理绩效考核具体化、量化。
2、成本管控改进方案的管控体系把各部门紧密的联合起来，使成本控制系统化。
3、成本管控改进方案行之有效，使椒江二桥项目和公司双赢。这套行之有效的成本改进方案，使项目在施工过程中各部门密切配合，公司对项目成本实现可控管理，使公司和项目取得双赢。同时在推行的过程中逐步转变了管理层和员工的观念，带动了公司内部管理水平的全面提升。