【摘 要】
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全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算都要对公众公开,其中包括国务院各部门的预算。全国人大的这一积极姿态得到舆论广泛赞扬。 从政治原理上看,最接近人民的机构控制了钱袋子,就可以管住权力。编制预算确实是一项专业性工作,因而财政部门可以承担。但是,财政部门乃至行政部门不可以自己决定预算,预算必须提交人大进行审议。在审议过程中,人大完全可以对预算草案进行修改,乃至根本性修改。人大也完
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全国人大今年强力推进预算公开,要求经过人大批准的政府预算都要对公众公开,其中包括国务院各部门的预算。全国人大的这一积极姿态得到舆论广泛赞扬。
从政治原理上看,最接近人民的机构控制了钱袋子,就可以管住权力。编制预算确实是一项专业性工作,因而财政部门可以承担。但是,财政部门乃至行政部门不可以自己决定预算,预算必须提交人大进行审议。在审议过程中,人大完全可以对预算草案进行修改,乃至根本性修改。人大也完全有理由要求行政部门向自己公开预算草案的全部信息,包括政府各個部门的部门预算。这是“审议和批准”预算草案的前提。否则,人大怎么审议?至于经过人大审议和批准的预算案,当然应当对民众公布,而像“三公”支出之类的项目,是没有任何理由对公众保密的。
公布预算案的政治理由在于,人民借此可以监督人大。人大的职责是审议和批准预算,但人大是否对人民尽到这样的责任?是否通过审议,让预算最大限度地服务于民众福利?只有把预算案公布,民众才能对人大是否履行职责作出判断。
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