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从某种意义上说，合同管理水平的高低决定了施工项目管理水平的高低，而索赔管理又是合同管理综合水平的体现。正当的施工索赔是债权人对自己权利的主张。是合同双方合同风险的合理转移和再分配，与补偿一方是否有无过错无关。本文试图从“索赔”的本质出发对目前施工单位索赔管理状况加以分析，进而总结出水电施工单位索赔操作中存在的问题和困难，最后阐发了解决的方法和措施。