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“市场失灵”是不完全市场经济中出现的、市场这只“看不见的手”的失灵现象，在县域的金融运行中表现尤其明显，原因在于公共产品、外部性、垄断、信息不对称等方面因素。市场失灵造成金融对县域经济的支持作用下降，影响县域经济的发展和城乡经济的统筹。为此，应靠政府“看得见的手”加以调控，着力完善县域金融体系。