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上半年英国疫情形势逐步缓解，疫情隔离限制措施有序取消，经济活动逐月恢复，二季度GDP环比实现4.8%的正增长，与美德等全球主要发达经济体相比经济复苏较快，但二季度GDP总量仍比疫情前低4.4%。通胀率逐月上升，连续两个月超过央行2%的目标水平。劳动力市场持续复苏，下半年企业需求仍然旺盛。脱欧后，非欧盟国家在英国外贸中的占比持续提升，但短期对欧盟出口仍是带动英国出口增长的重要动力。下半年，英国疫苗全民接种有序进行，为率先实现经济复苏奠定扎实的基础。同时，脱欧后英国积极与主要贸易伙伴加快双边贸易谈判，启动CPTPP谈判，促进对非欧盟国家的进出口增长。预计2021年英国GDP有望实现7%以上的增长，经济总量恢复至疫情暴发前的水平。
一、上半年英国经济形势
（一）疫情形势好转助力英国经济逐月恢复
根据英国统计局最新数据，得益于疫情防控措施的逐步放宽，二季度英国GDP环比增长4.8%，同比增长22.2%，创有记录以来的季度最大同比增幅，整体经济形势较一季度明显好转。二季度美國、西班牙、德国和法国GDP环比实际增速分别为1.6%、2.8%、1.5%和0.9%，相比之下，英国环比增长4.8%，经济复苏进程明显快于其他主要发达经济体。但也应注意到，当前英国GDP水平仍比疫情前（2019年四季度）低4.4%。
从月度数据来看，除1月份英国GDP环比下降2.75%外，2—6月英国GDP实现连续五个月正增长，环比增速分别为0.76%、2.4%、2.16%、0.59%和1.03%，但6月份GDP水平仍然比疫情大流行前（2020年2月）低2.2%。
从支出法来看，二季度家庭消费支出环比大幅增长7.3%，扭转了连续两个继续以来的下滑态势（前两个季度环比增速分别为-1.7%和-4.6%），拉动GDP增长4.1个百分点，推动经济复苏最主要的动力源。
从生产法来看，二季度英国服务业、工业、建筑业产出均实现了不同程度的增长。其中，服务业产出环比增长5.7%，远好于一季度的环比萎缩2.1%，批发和零售、住宿和餐饮、教育等服务行业对服务业产出增长的贡献最大，住宿和餐饮服务业实现了87.8%的高速增长，批发和零售、教育也实现了12.8%、19.4%的增长。继一季度产出下降0.5%后，二季度英国工业实现了0.5%的正增长，制造业增长1.8%是工业增长的主要原因，特别是食品、饮料和烟草以及机械和设备实现了较快增长，但英国工业产出水平仍比疫情前低3.3%。二季度英国建筑业产出增长3.3%，其中基础设施维修和维护增长了1.7%，建筑业产出已基本恢复到疫情前的水平，仅比2019年四季度低0.6%。
（二）通胀水平较疫情前明显上升
6月份，英国消费者价格指数CPIH（含自住住房成本）同比上涨2.4%，高于5月份的2.1%。从月度数据来看，今年2月以来消费者价格指数持续上涨，2—6月CPIH同比增幅分别为0.7%、1.0%、1.6%、2.1%和2.4%。6月份英国消费者价格指数CPI（不含自住住房成本）同比上涨2.5%，高于5月份的2.1%，连续两个月高于英国央行2%的通胀目标。
6月份CPIH一篮子商品中被定义为“不可得”的商品和服务的数量下降至14种，较3月份的67种有明显改善。从具体商品和服务来看，食品、二手车、服装和鞋类、外出就餐以及汽车燃料价格上涨明显，是推动通胀水平上升的主要原因。当前英国疫情再次反弹，食品、服装和鞋类、汽车燃料等商品的供给在一段时期内仍将面临供给下降的困境，公共交通向私家车的出行方式转变将持续提升居民对汽车的需求，2021年下半年英国通胀仍然面临较大上升压力。
（三）劳动力市场持续复苏
就业数量持续增加，劳动力市场活跃程度提升。根据英国统计局最新数据，6月份英国就业数量增加35.6万人，雇员人员总量达到2890万人，比疫情大流行之前的总就业量少20.6万人，失业人数降至160万人，较上一季度减少5.3万人。自2020年底以来，就业市场出现复苏迹象，2021年二季度就业率上升0.3个百分点，达到75.1%，失业率下降0.2个百分点至4.7%，但仍比疫情前高出0.8个百分点，经济不活跃程度也较一季度下降0.2个百分点至21.1%。二季度英国就业市场共有86.2万个职位空缺，较一季度增加7.7万个。
裁员率恢复至疫情前的水平，雇员收入明显提升。二季度，英国裁员率由上季度的3.6人/千人降至1.9人/千人，同时，英国特许人事与发展协会的季度调查结果显示，大约三分之二的雇主计划在未来几个月内招募新劳动力，规模将创下八年多以来的最大，下半年英国劳动力市场需求将保持高位。受去年低基数效应、低薪员工数量和比例的下降，二季度英国雇员收入数据表现较好，英国就业人员平均总薪酬（含奖金）名义值较上一年增长8.8%，实际值增速为6.6%，固定工资薪酬（不含奖金）名义值较上一年增长7.4%，实际值增速为5.2%。
（四）欧盟仍是拉动英国外贸增长的主要贸易伙伴
从进口来看，二季度英国货物贸易进口总额较一季度增加128亿英镑，总进口规模达到1156亿英镑，环比增长12.4%，自欧盟国家进口和自非欧盟国家进口增幅均超过60亿英镑，自欧盟进口增长主要集中在汽车领域，自非欧盟国家进口则主要是机械类商品推动。值得注意的是，2021年1月以来，英国自非欧盟国家进口已连续六个月高于自欧盟进口，二季度英国自非欧盟国家进口规模为593亿英镑，比自欧盟进口规模高30亿英镑。
从出口来看，二季度英国货物贸易出口总额较一季度增加91亿英镑，总出口规模达到821亿英镑，环比增长12.5%，其中，对欧盟出口增长86亿英镑，是拉动二季度英国出口最重要的动力。5月份，欧盟超过非欧盟国家再次成为英国的第一大出口贸易伙伴，二季度整体来看，英国对欧盟出口达到414亿英镑，环比高达增长26.3%，对非欧盟国家出口407亿英镑，仅增长1.2%。 二、英国经济复苏面临的机遇与挑战
（一）机遇一：疫苗的快速普及为英国率先实现经济复苏奠定扎实基础
英国疫苗接种进程超预期。从接种速度来看，根据英国卫生和社会保障部8月1日公布的资料，英国共为国内居民接种了8519万剂的新冠疫苗，其中4685万人接种了第一剂，3834万人接种了两剂疫苗，成年人接种第一剂和第二剂的比例分别达到88.6%和72.5%，英国提前实现了此前设定的“为英国三分之二的成年人接种两剂疫苗，且在7月19日之前向所有成年人提供第一剂疫苗”接种目标。英国政府预计可以在9月中旬之前向所有成年人接种第二剂疫苗，并将于9月初开始向3200万英国人口提供疫苗加强针，按照英国政府计划，加强针接种将于12月初完成。从疫苗有效率来看，英国临床数据结果分析显示，辉瑞2剂疫苗的有效率可以达到96%，牛津—阿斯利康疫苗的有效率为92%。
全民接种助力经济活动持续恢复。得益于疫苗的快速普及，英国政府在第三波疫情不断恶化的形势下，仍然在7月19日取消了英格兰地区的大部分防疫限制措施，宣布社会“解封”。随着疫苗全民接种和加强针的推广，英国将不会再出台过去一年来的全民居家、严格控制社交等限制隔离措施，经济大面积停摆成为过去式，下半年英国经济尤其是服务活动将持续快速恢复。
（二）机遇二：英启动CPTPP谈判助力外贸增长
脱欧后英国加速推动CPTPP谈判。2021年2月1日，英国正式申请加入CPTPP，并希望借加入CPTPP的契机，降低英国食品、饮料、汽车等行业的关税，同时也为现代行业（如技术和服务）创造新机遇。6月2日，CPTPP成员同意了英国加入的申请。英国于6月22日正式开启与CPTPP现有11国的贸易谈判，当天英国国际贸易部发布《加入CPTPP的战略方法报告》（简称《报告》），阐述了申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（简称CPTPP）的战略考量、谈判方法框架、政府对CPTPP实施征求意见的反馈，以及在经济层面的影响评估。
加入CPTPP将有望带动英国贸易大幅增长。根据英国政府网站数据，2020年英国与CPTPP成员的贸易额达1110亿英镑，若英国顺利加入CPTPP，进口关税的大幅削减，99.9%的英国出口产品将有望实现与 CPTPP 国家间的免关税贸易，从而有效促进出口增长，预计到2030年，英国对CPTPP国家的出口将增长65%，其中，英国加入CPTPP将带来额外33亿英镑的贸易额增长，英国制造商也将从 CPTPP 国家带来的更多选择和更低价格中受益。
（三）挑战一：疫情再次反弹，或拖累英国经济增长
由于感染率更高的德尔塔病毒肆虐，7月15日英国单日新增确诊病例超过6万例，这是自今年1月中旬以来英国单日新增的最高水平，截至8月27日，单日新增确诊仍维持在3.8万例的高位，累计确诊病例超过666万例。疫情的蔓延将持续抑制消费需求，尤其是服务消费需求的恢复，鉴于服务业是英国的主导产业，住宿、餐饮以及酒吧等娱乐行业的经济活动难以恢复将继续拖累英国经济增长。同时，全球疫情形势尚不明朗，对英国而言，无论是货物还是旅游等服务的外部需求恢复尚需时间，也将不利于英国经济的稳步复苏。
（四）挑战二：抗疫支出重担加大未来财政刺激难度
2020年3月疫情暴发以来，英国陆续推出了一系列财政刺激计划，包括针对大型企业的COVID-19企业融资机制（CCFF）、大型企业中断贷款计划（CLBILS）、针对中小型企业的商业中断贷款计划（CBILS）、针对小企业和零售、酒店、休闲行业的补助金计划（RHLGF）、针对小企业的“恢复”贷款计划、针对个体户的自雇收入支持计划、稳定就业的职位保留计划、社区复兴基金、抵押担保计划、促进行业发展的保险计划等。根据英国财政部公布的2021年预算案，2020和2021财年英国政府对个人、企业和公共服务的总支持力度将达到4070亿英镑，这是有史以来英国和平时期最大的经济支持计划，同时推动英国债务水平达到16.9%，是和平时期最高的债务水平。英国财政部预计，英国债务水平将在2023—2024财年达到峰值，持续扩大的债务规模也将成为未来一段时期英国利用财政政策调节经济复苏的阻碍。
三、英国经济形势展望
8月份英国央行分别将2022年和2023年GDP增速预测值提高至6%和1.5%，较5月份预测值均上调0.25个百分点，对2021年GDP增速的预测值维持在7.25%，預计英国GDP将有望在2021年四季度恢复到疫情前的水平。国际货币基金组织IMF7月份发布的《世界经济展望报告》中，预测2021年英国GDP将实现7%的增长，较4月份预测值上调1.7个百分点。经合组织OECD5月底对英国经济增速的预测值为7.2%。总体来看，当前英国疫苗普及速度超预期，2021年英国GDP有望实现7%的增速，经济总量恢复至疫情前的水平。
（作者单位：国家发展改革委外经所）
一、上半年英国经济形势
（一）疫情形势好转助力英国经济逐月恢复
根据英国统计局最新数据，得益于疫情防控措施的逐步放宽，二季度英国GDP环比增长4.8%，同比增长22.2%，创有记录以来的季度最大同比增幅，整体经济形势较一季度明显好转。二季度美國、西班牙、德国和法国GDP环比实际增速分别为1.6%、2.8%、1.5%和0.9%，相比之下，英国环比增长4.8%，经济复苏进程明显快于其他主要发达经济体。但也应注意到，当前英国GDP水平仍比疫情前（2019年四季度）低4.4%。
从月度数据来看，除1月份英国GDP环比下降2.75%外，2—6月英国GDP实现连续五个月正增长，环比增速分别为0.76%、2.4%、2.16%、0.59%和1.03%，但6月份GDP水平仍然比疫情大流行前（2020年2月）低2.2%。
从支出法来看，二季度家庭消费支出环比大幅增长7.3%，扭转了连续两个继续以来的下滑态势（前两个季度环比增速分别为-1.7%和-4.6%），拉动GDP增长4.1个百分点，推动经济复苏最主要的动力源。
从生产法来看，二季度英国服务业、工业、建筑业产出均实现了不同程度的增长。其中，服务业产出环比增长5.7%，远好于一季度的环比萎缩2.1%，批发和零售、住宿和餐饮、教育等服务行业对服务业产出增长的贡献最大，住宿和餐饮服务业实现了87.8%的高速增长，批发和零售、教育也实现了12.8%、19.4%的增长。继一季度产出下降0.5%后，二季度英国工业实现了0.5%的正增长，制造业增长1.8%是工业增长的主要原因，特别是食品、饮料和烟草以及机械和设备实现了较快增长，但英国工业产出水平仍比疫情前低3.3%。二季度英国建筑业产出增长3.3%，其中基础设施维修和维护增长了1.7%，建筑业产出已基本恢复到疫情前的水平，仅比2019年四季度低0.6%。
（二）通胀水平较疫情前明显上升
6月份，英国消费者价格指数CPIH（含自住住房成本）同比上涨2.4%，高于5月份的2.1%。从月度数据来看，今年2月以来消费者价格指数持续上涨，2—6月CPIH同比增幅分别为0.7%、1.0%、1.6%、2.1%和2.4%。6月份英国消费者价格指数CPI（不含自住住房成本）同比上涨2.5%，高于5月份的2.1%，连续两个月高于英国央行2%的通胀目标。
6月份CPIH一篮子商品中被定义为“不可得”的商品和服务的数量下降至14种，较3月份的67种有明显改善。从具体商品和服务来看，食品、二手车、服装和鞋类、外出就餐以及汽车燃料价格上涨明显，是推动通胀水平上升的主要原因。当前英国疫情再次反弹，食品、服装和鞋类、汽车燃料等商品的供给在一段时期内仍将面临供给下降的困境，公共交通向私家车的出行方式转变将持续提升居民对汽车的需求，2021年下半年英国通胀仍然面临较大上升压力。
（三）劳动力市场持续复苏
就业数量持续增加，劳动力市场活跃程度提升。根据英国统计局最新数据，6月份英国就业数量增加35.6万人，雇员人员总量达到2890万人，比疫情大流行之前的总就业量少20.6万人，失业人数降至160万人，较上一季度减少5.3万人。自2020年底以来，就业市场出现复苏迹象，2021年二季度就业率上升0.3个百分点，达到75.1%，失业率下降0.2个百分点至4.7%，但仍比疫情前高出0.8个百分点，经济不活跃程度也较一季度下降0.2个百分点至21.1%。二季度英国就业市场共有86.2万个职位空缺，较一季度增加7.7万个。
裁员率恢复至疫情前的水平，雇员收入明显提升。二季度，英国裁员率由上季度的3.6人/千人降至1.9人/千人，同时，英国特许人事与发展协会的季度调查结果显示，大约三分之二的雇主计划在未来几个月内招募新劳动力，规模将创下八年多以来的最大，下半年英国劳动力市场需求将保持高位。受去年低基数效应、低薪员工数量和比例的下降，二季度英国雇员收入数据表现较好，英国就业人员平均总薪酬（含奖金）名义值较上一年增长8.8%，实际值增速为6.6%，固定工资薪酬（不含奖金）名义值较上一年增长7.4%，实际值增速为5.2%。
（四）欧盟仍是拉动英国外贸增长的主要贸易伙伴
从进口来看，二季度英国货物贸易进口总额较一季度增加128亿英镑，总进口规模达到1156亿英镑，环比增长12.4%，自欧盟国家进口和自非欧盟国家进口增幅均超过60亿英镑，自欧盟进口增长主要集中在汽车领域，自非欧盟国家进口则主要是机械类商品推动。值得注意的是，2021年1月以来，英国自非欧盟国家进口已连续六个月高于自欧盟进口，二季度英国自非欧盟国家进口规模为593亿英镑，比自欧盟进口规模高30亿英镑。
从出口来看，二季度英国货物贸易出口总额较一季度增加91亿英镑，总出口规模达到821亿英镑，环比增长12.5%，其中，对欧盟出口增长86亿英镑，是拉动二季度英国出口最重要的动力。5月份，欧盟超过非欧盟国家再次成为英国的第一大出口贸易伙伴，二季度整体来看，英国对欧盟出口达到414亿英镑，环比高达增长26.3%，对非欧盟国家出口407亿英镑，仅增长1.2%。 二、英国经济复苏面临的机遇与挑战
（一）机遇一：疫苗的快速普及为英国率先实现经济复苏奠定扎实基础
英国疫苗接种进程超预期。从接种速度来看，根据英国卫生和社会保障部8月1日公布的资料，英国共为国内居民接种了8519万剂的新冠疫苗，其中4685万人接种了第一剂，3834万人接种了两剂疫苗，成年人接种第一剂和第二剂的比例分别达到88.6%和72.5%，英国提前实现了此前设定的“为英国三分之二的成年人接种两剂疫苗，且在7月19日之前向所有成年人提供第一剂疫苗”接种目标。英国政府预计可以在9月中旬之前向所有成年人接种第二剂疫苗，并将于9月初开始向3200万英国人口提供疫苗加强针，按照英国政府计划，加强针接种将于12月初完成。从疫苗有效率来看，英国临床数据结果分析显示，辉瑞2剂疫苗的有效率可以达到96%，牛津—阿斯利康疫苗的有效率为92%。
全民接种助力经济活动持续恢复。得益于疫苗的快速普及，英国政府在第三波疫情不断恶化的形势下，仍然在7月19日取消了英格兰地区的大部分防疫限制措施，宣布社会“解封”。随着疫苗全民接种和加强针的推广，英国将不会再出台过去一年来的全民居家、严格控制社交等限制隔离措施，经济大面积停摆成为过去式，下半年英国经济尤其是服务活动将持续快速恢复。
（二）机遇二：英启动CPTPP谈判助力外贸增长
脱欧后英国加速推动CPTPP谈判。2021年2月1日，英国正式申请加入CPTPP，并希望借加入CPTPP的契机，降低英国食品、饮料、汽车等行业的关税，同时也为现代行业（如技术和服务）创造新机遇。6月2日，CPTPP成员同意了英国加入的申请。英国于6月22日正式开启与CPTPP现有11国的贸易谈判，当天英国国际贸易部发布《加入CPTPP的战略方法报告》（简称《报告》），阐述了申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（简称CPTPP）的战略考量、谈判方法框架、政府对CPTPP实施征求意见的反馈，以及在经济层面的影响评估。
加入CPTPP将有望带动英国贸易大幅增长。根据英国政府网站数据，2020年英国与CPTPP成员的贸易额达1110亿英镑，若英国顺利加入CPTPP，进口关税的大幅削减，99.9%的英国出口产品将有望实现与 CPTPP 国家间的免关税贸易，从而有效促进出口增长，预计到2030年，英国对CPTPP国家的出口将增长65%，其中，英国加入CPTPP将带来额外33亿英镑的贸易额增长，英国制造商也将从 CPTPP 国家带来的更多选择和更低价格中受益。
（三）挑战一：疫情再次反弹，或拖累英国经济增长
由于感染率更高的德尔塔病毒肆虐，7月15日英国单日新增确诊病例超过6万例，这是自今年1月中旬以来英国单日新增的最高水平，截至8月27日，单日新增确诊仍维持在3.8万例的高位，累计确诊病例超过666万例。疫情的蔓延将持续抑制消费需求，尤其是服务消费需求的恢复，鉴于服务业是英国的主导产业，住宿、餐饮以及酒吧等娱乐行业的经济活动难以恢复将继续拖累英国经济增长。同时，全球疫情形势尚不明朗，对英国而言，无论是货物还是旅游等服务的外部需求恢复尚需时间，也将不利于英国经济的稳步复苏。
（四）挑战二：抗疫支出重担加大未来财政刺激难度
2020年3月疫情暴发以来，英国陆续推出了一系列财政刺激计划，包括针对大型企业的COVID-19企业融资机制（CCFF）、大型企业中断贷款计划（CLBILS）、针对中小型企业的商业中断贷款计划（CBILS）、针对小企业和零售、酒店、休闲行业的补助金计划（RHLGF）、针对小企业的“恢复”贷款计划、针对个体户的自雇收入支持计划、稳定就业的职位保留计划、社区复兴基金、抵押担保计划、促进行业发展的保险计划等。根据英国财政部公布的2021年预算案，2020和2021财年英国政府对个人、企业和公共服务的总支持力度将达到4070亿英镑，这是有史以来英国和平时期最大的经济支持计划，同时推动英国债务水平达到16.9%，是和平时期最高的债务水平。英国财政部预计，英国债务水平将在2023—2024财年达到峰值，持续扩大的债务规模也将成为未来一段时期英国利用财政政策调节经济复苏的阻碍。
三、英国经济形势展望
8月份英国央行分别将2022年和2023年GDP增速预测值提高至6%和1.5%，较5月份预测值均上调0.25个百分点，对2021年GDP增速的预测值维持在7.25%，預计英国GDP将有望在2021年四季度恢复到疫情前的水平。国际货币基金组织IMF7月份发布的《世界经济展望报告》中，预测2021年英国GDP将实现7%的增长，较4月份预测值上调1.7个百分点。经合组织OECD5月底对英国经济增速的预测值为7.2%。总体来看，当前英国疫苗普及速度超预期，2021年英国GDP有望实现7%的增速，经济总量恢复至疫情前的水平。
（作者单位：国家发展改革委外经所）