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基建体制改革,建筑业实行招投标,铁路工程建设单位必须根据国家有关部、委批准的设计概算来控制工程投资总额。铁路实行大包干后,控制工程投资,降低工程造价,就成为全路的共同任务,铁路施工企业做出了较大的贡献。在工程招标投标的过程中,建设单位一般情况下是在国家有关部、委审查批准的设计概算中扣除不属于施工企