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1公共政策与危机管理的基本含义1．1伍得罗．威尔逊[Woodrowwilson]认为，政策是由政治家（具有立法权者）制定的，行政人员执行的法律和法规。1．2公共政策是政府发挥其职能的的手段，是以政府为主的公共机构为确保朝着政治系统所确定、承诺的正确方向前进，通过广泛参与和连续抉择以及具体实施产生效果的途径，利用公共资源，达到解决社会问题，平衡、协调社会公众利益的公共管理活动过程。