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创新方法，多管齐下与企业共沐清风
检察机关在坚决惩治腐败的同时，更要注重治本，注重预防。如何深入到企业中间，将预防职务犯罪的关口前移，进一步从源头上拓展防治腐败的工作领域？平凉市院与当地企业相互合作，紧密联手，共同组织开展“两联两促”系列活动，将预防职务犯罪的宣传阵地设在了企业一线。平凉市院与企业共搭台，检察官与企业关键岗位职工带头，各级领导干部参与其中，共同唱响“预防职务犯罪，共建廉洁企业”的主旋律。
全员参与效果好
“强化廉洁从业教育是华亭发电公司惩治和预防腐败体系的重要组成部分，更是推动企业健康发展的必然要求。检察院深入企业接地气，为企业预防职务犯罪，强化廉洁从业教育工作创立了新窗口，提供了新平台，注入了新活力。我们愿与检察院一道抓廉洁、促发展，积极打造阳光工程、廉政企业，共同创设和维护良好的环境，促进企业和地方经济社会发展的双赢。”中国水电华亭发电公司党委书记杨晓强感慨道。中国水电华亭发电公司是较早入驻平凉地区的央企，也是平凉规模较大的国有企业之一。近年来，公司高度重视党风廉政建设和职务犯罪预防工作，强化内控体系与企业文化效能建设，从工程基建到投产发电，实现了干部职工零违纪、零举报。
平凉市院协助华亭发电公司，组织举办了“预防职务犯罪主题演讲比赛”，取得了良好的反响。为组织好这次比赛，平凉市院与华亭发电公司组织专人成立演讲比赛办公室，制定了操作性较强的比赛规则，邀请市、县相关领导及企业负责人担任评委，保证了比赛的高水平。活动分为演讲稿的征集、评审和现场比赛两个阶段，共征集讲稿12篇，并从中选出8篇参加了演讲。“勿为名累、勿为利锁、勿为权迷、勿为欲困”“一念一世界，一步一人生”“人生没有彩排，天天都是直播……”参加比赛的电厂职工立足本职工作，从不同的角度分析职务犯罪对社会、家庭的危害，深刻阐述了预防职务犯罪工作的必要性与迫切性，情理交融，生动自然，使全体参与活动的人员在潜移默化中接受了廉洁教育。“没想到电厂的员工对此次活动这么重视，准备的这么充分。有企业的大力支持，为我们今后进一步创新形式和载体，为地方大型国有企业和国家投资的重大工程建设项目搞好预防职务犯罪服务就更有动力了。”平凉市院副检察长黄胜平感慨地说。一位参与此次演讲比赛的选手认为，“深入企业，开门办活动，是积极构建群众参与的预防大格局的重要举措，是检察机关深入基层，贴近群众，服务大局，实现检察工作社会化的创新手段和重要载体，对企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的开展具有明显的助推作用，意义重大。”
廉洁文化送清风
“‘曹科长，想请你抽空给我们公司员工进行一次廉洁从业教育。’在一次走访调研活动中，华亭发电公司总经理张积鹏向我提出了这个要求。我爽快地答应了，并利用业余时间认真准备。”曹继强是平凉市华亭县院预防科的科长，也是华亭发电公司的老熟人。没过几天，他就为公司各级管理人员和关键岗位员工上了一堂题为“国有发电企业职务犯罪分析”的讲座。华亭发电公司党委书记杨晓强及公司领导、中层管理干部共50余人参加了讲座。曹继强以江苏曙光发电有限公司行贿受贿案为例，系统讲述了国有发电企业职务犯罪的基本情况和特点，分析了职务犯罪发生的主客观原因，建议华亭发电公司加强纪检监察力量，以《公司法》和公司章程为依据，加大制度废、改、立的力度，培养员工“忠于企业、独立负责、遵守规则、廉洁从业”的价值观，建立不易腐的保障机制。讲座结束时，张积鹏表示，专题讲座引用的案例针对性强，震撼人心，使干部职工在思想上受到了真切的教育，提出的预防思路和对策，很有前瞻性，公司将继续加强党风廉政建设和廉洁从业教育，促进企业健康发展。
文化是企业的灵魂，也是构建惩防体系的核心要素。廉洁文化有着强大的渗透引领作用，华亭发电公司注重专项教育的警示震慑作用，注重文化拓宽覆盖面，用道德环境和廉洁氛围，潜移默化地教育、陶冶和感染公司职工，净化从业环境，不断提高职工拒腐防变的意识和能力。将廉洁文化纳入企业文化建设范畴，通过举办廉洁从业知识问答、演讲比赛、观看违纪案例专题教育片、到警示教育基地接受教育等活动，使职工廉洁从业、洁身自好的意识、主动性明显增强，廉洁从业的文化氛围进一步浓厚，以良好的文化促进党风廉政建设，提升职工的思想境界，以文化引领职工的精神追求。平凉市院还带领华亭发电公司的干部职工参观检察院的预防职务犯罪警示教育基地，充分运用声光电技术营造的视觉效果和感官刺激，使参观者真正在思想深处受到教育。深入企业一线，精心组织开办廉洁从业教育图片展，使企业干部职工在“家门口”就可以接受警示教育。这样的活动平凉市院每年都要举办多次。随着“两联两促”活动不断探索深入，真正为企业管理人员和员工植入了“廉洁基因”。“将廉洁文化融入企业文化之中，使员工在潜移默化中受到教育，大家忠于职守、廉洁从业的意识有了明显提升，没有了后顾之忧的企业真正可以一门心思谋发展，一心一意创效益。”一位干部在参观完警示教育基地后对记者说道。
机制建设保清廉
春种一粒粟，秋收万颗子。自“两联两促”活动开展以来，在平凉市院的协助下，华亭发电公司在提高发展力和竞争力的同时，注重腐败风险管理的预防控制，积极构建源头预防机制。在平凉市院的协助下，实行了许多有效的预防职务犯罪防控做法，在党风廉政建设和预防职务犯罪工作方面积累了一些经验，建立了以制度、流程、风险、监察、文化为一体的立体式预防工作体系，实现了中水华亭发电公司连续十年干部职工零违纪、零违法。
首先，公司以责任制的落实强化反腐倡廉制度建设，注重党风廉政建设责任制的全过程管理。制度建设是深入推进反腐倡廉工作的根本保证，也是惩防体系建设的重要内容。华亭发电公司从一开始就注重制度建设与公司发展的同步性、时效性和匹配性，力求将纪检约束力融入到制度管理的各个环节。先后建立《党委会议事规则》、《华亭发电公司工作规则》等制度236项，制度涵盖到前期工作、工程建设、战略管控、人力资源、党群纪检等各个方面。这些制度体系的建立保证了公司的健康运行。“以前我们都是凭经验，但是仅凭经验容易出事，如今以工作规则的形式将一些流程固定下来，起到了很好的规范作用。”一位华亭发电公司的老职工说道。 同时，中水华亭发电公司注重惩治和预防腐败体系建设。在平凉市院的帮助下，构建了富有煤电一体化特色的惩防体系。自公司成立以来，将流程建设放在突出位置，重点在决策管理、财务管理、资产管理、绩效审计、风险管理等内控关键程序和环节上，形成了一整套的授权审批制度、责任联签制度、责任追究制度，以《华亭发电公司流程管理汇总》为主导，对400多个模块进行标准化管理。为做到岗位职责明确化，对岗位可能滋生的腐败、渎职现象进行预防性评估和警示，公司编制完成了《华亭发电公司岗位说明书》，特别是对物资采购、领料、工作票办理、机组运行指标数据采集等业务流程上减少审批层级、强化工作责任的同时，做到了业务运转阳光化、工作过程动态监督化。此外，还特别注重腐败风险管理，构建了源头预控防范机制。在工作中，以规范、优化业务流程为重点，建立了由制度、流程和关键控制点组成的公司内部风险管控体系，把风险管控根植于经营管理全过程。建立了《华亭发电公司风险管控体系》，内容涵盖控制环境、风险评估、控制流程、信息与沟通、监控等五个模块，对风险各个环节做到了可控、在控，进行风险识别、监测、控制和化解，从源头上规范领导人员、有资源配置权人员的经营管理行为和从业行为。
加强对重点岗位和重点工作的制约和监督，是惩治和预防腐败的关键。华亭发电公司注重效能监察，与平凉市院建立“企检共建”机制，确保重点环节和关键岗位的权力阳光运行。在发挥惩防体系监督效能上，基于行业特点和公司实际，将物资采购、招标监督管理、资金使用、选人用人等关键环节作为监督检查的重点，主动接受地方检察机关的监督。结合发电企业特点，将“三重一大”决策、物资、燃料的采购和对控股公司的监管作为效能监察的重点，为推动企业科学发展提供保证，为维护地方经济健康发展保驾护航。
编辑：施杨 shiyang0915@126.com
中国水电华亭发电公司成立于2003年，现有职工200余人，相关从业人员1000余人，是中国电建集团投资建设的第一个火电项目，也是甘肃省首座采用大型循环流化床锅炉的环保坑口电厂。已累计完成发电量超过百亿千瓦时，实现产值22.06亿元，在地区经济社会发展中发挥了积极作用。平凉市院结合“两联两促”，深入该公司组织开展“企检共建”系列预防活动，探索企业预防职务犯罪工作新机制，实现了华亭发电公司连续十年干部职工无违纪违法的良好记录。
检察机关在坚决惩治腐败的同时，更要注重治本，注重预防。如何深入到企业中间，将预防职务犯罪的关口前移，进一步从源头上拓展防治腐败的工作领域？平凉市院与当地企业相互合作，紧密联手，共同组织开展“两联两促”系列活动，将预防职务犯罪的宣传阵地设在了企业一线。平凉市院与企业共搭台，检察官与企业关键岗位职工带头，各级领导干部参与其中，共同唱响“预防职务犯罪，共建廉洁企业”的主旋律。
全员参与效果好
“强化廉洁从业教育是华亭发电公司惩治和预防腐败体系的重要组成部分，更是推动企业健康发展的必然要求。检察院深入企业接地气，为企业预防职务犯罪，强化廉洁从业教育工作创立了新窗口，提供了新平台，注入了新活力。我们愿与检察院一道抓廉洁、促发展，积极打造阳光工程、廉政企业，共同创设和维护良好的环境，促进企业和地方经济社会发展的双赢。”中国水电华亭发电公司党委书记杨晓强感慨道。中国水电华亭发电公司是较早入驻平凉地区的央企，也是平凉规模较大的国有企业之一。近年来，公司高度重视党风廉政建设和职务犯罪预防工作，强化内控体系与企业文化效能建设，从工程基建到投产发电，实现了干部职工零违纪、零举报。
平凉市院协助华亭发电公司，组织举办了“预防职务犯罪主题演讲比赛”，取得了良好的反响。为组织好这次比赛，平凉市院与华亭发电公司组织专人成立演讲比赛办公室，制定了操作性较强的比赛规则，邀请市、县相关领导及企业负责人担任评委，保证了比赛的高水平。活动分为演讲稿的征集、评审和现场比赛两个阶段，共征集讲稿12篇，并从中选出8篇参加了演讲。“勿为名累、勿为利锁、勿为权迷、勿为欲困”“一念一世界，一步一人生”“人生没有彩排，天天都是直播……”参加比赛的电厂职工立足本职工作，从不同的角度分析职务犯罪对社会、家庭的危害，深刻阐述了预防职务犯罪工作的必要性与迫切性，情理交融，生动自然，使全体参与活动的人员在潜移默化中接受了廉洁教育。“没想到电厂的员工对此次活动这么重视，准备的这么充分。有企业的大力支持，为我们今后进一步创新形式和载体，为地方大型国有企业和国家投资的重大工程建设项目搞好预防职务犯罪服务就更有动力了。”平凉市院副检察长黄胜平感慨地说。一位参与此次演讲比赛的选手认为，“深入企业，开门办活动，是积极构建群众参与的预防大格局的重要举措，是检察机关深入基层，贴近群众，服务大局，实现检察工作社会化的创新手段和重要载体，对企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的开展具有明显的助推作用，意义重大。”
廉洁文化送清风
“‘曹科长，想请你抽空给我们公司员工进行一次廉洁从业教育。’在一次走访调研活动中，华亭发电公司总经理张积鹏向我提出了这个要求。我爽快地答应了，并利用业余时间认真准备。”曹继强是平凉市华亭县院预防科的科长，也是华亭发电公司的老熟人。没过几天，他就为公司各级管理人员和关键岗位员工上了一堂题为“国有发电企业职务犯罪分析”的讲座。华亭发电公司党委书记杨晓强及公司领导、中层管理干部共50余人参加了讲座。曹继强以江苏曙光发电有限公司行贿受贿案为例，系统讲述了国有发电企业职务犯罪的基本情况和特点，分析了职务犯罪发生的主客观原因，建议华亭发电公司加强纪检监察力量，以《公司法》和公司章程为依据，加大制度废、改、立的力度，培养员工“忠于企业、独立负责、遵守规则、廉洁从业”的价值观，建立不易腐的保障机制。讲座结束时，张积鹏表示，专题讲座引用的案例针对性强，震撼人心，使干部职工在思想上受到了真切的教育，提出的预防思路和对策，很有前瞻性，公司将继续加强党风廉政建设和廉洁从业教育，促进企业健康发展。
文化是企业的灵魂，也是构建惩防体系的核心要素。廉洁文化有着强大的渗透引领作用，华亭发电公司注重专项教育的警示震慑作用，注重文化拓宽覆盖面，用道德环境和廉洁氛围，潜移默化地教育、陶冶和感染公司职工，净化从业环境，不断提高职工拒腐防变的意识和能力。将廉洁文化纳入企业文化建设范畴，通过举办廉洁从业知识问答、演讲比赛、观看违纪案例专题教育片、到警示教育基地接受教育等活动，使职工廉洁从业、洁身自好的意识、主动性明显增强，廉洁从业的文化氛围进一步浓厚，以良好的文化促进党风廉政建设，提升职工的思想境界，以文化引领职工的精神追求。平凉市院还带领华亭发电公司的干部职工参观检察院的预防职务犯罪警示教育基地，充分运用声光电技术营造的视觉效果和感官刺激，使参观者真正在思想深处受到教育。深入企业一线，精心组织开办廉洁从业教育图片展，使企业干部职工在“家门口”就可以接受警示教育。这样的活动平凉市院每年都要举办多次。随着“两联两促”活动不断探索深入，真正为企业管理人员和员工植入了“廉洁基因”。“将廉洁文化融入企业文化之中，使员工在潜移默化中受到教育，大家忠于职守、廉洁从业的意识有了明显提升，没有了后顾之忧的企业真正可以一门心思谋发展，一心一意创效益。”一位干部在参观完警示教育基地后对记者说道。
机制建设保清廉
春种一粒粟，秋收万颗子。自“两联两促”活动开展以来，在平凉市院的协助下，华亭发电公司在提高发展力和竞争力的同时，注重腐败风险管理的预防控制，积极构建源头预防机制。在平凉市院的协助下，实行了许多有效的预防职务犯罪防控做法，在党风廉政建设和预防职务犯罪工作方面积累了一些经验，建立了以制度、流程、风险、监察、文化为一体的立体式预防工作体系，实现了中水华亭发电公司连续十年干部职工零违纪、零违法。
首先，公司以责任制的落实强化反腐倡廉制度建设，注重党风廉政建设责任制的全过程管理。制度建设是深入推进反腐倡廉工作的根本保证，也是惩防体系建设的重要内容。华亭发电公司从一开始就注重制度建设与公司发展的同步性、时效性和匹配性，力求将纪检约束力融入到制度管理的各个环节。先后建立《党委会议事规则》、《华亭发电公司工作规则》等制度236项，制度涵盖到前期工作、工程建设、战略管控、人力资源、党群纪检等各个方面。这些制度体系的建立保证了公司的健康运行。“以前我们都是凭经验，但是仅凭经验容易出事，如今以工作规则的形式将一些流程固定下来，起到了很好的规范作用。”一位华亭发电公司的老职工说道。 同时，中水华亭发电公司注重惩治和预防腐败体系建设。在平凉市院的帮助下，构建了富有煤电一体化特色的惩防体系。自公司成立以来，将流程建设放在突出位置，重点在决策管理、财务管理、资产管理、绩效审计、风险管理等内控关键程序和环节上，形成了一整套的授权审批制度、责任联签制度、责任追究制度，以《华亭发电公司流程管理汇总》为主导，对400多个模块进行标准化管理。为做到岗位职责明确化，对岗位可能滋生的腐败、渎职现象进行预防性评估和警示，公司编制完成了《华亭发电公司岗位说明书》，特别是对物资采购、领料、工作票办理、机组运行指标数据采集等业务流程上减少审批层级、强化工作责任的同时，做到了业务运转阳光化、工作过程动态监督化。此外，还特别注重腐败风险管理，构建了源头预控防范机制。在工作中，以规范、优化业务流程为重点，建立了由制度、流程和关键控制点组成的公司内部风险管控体系，把风险管控根植于经营管理全过程。建立了《华亭发电公司风险管控体系》，内容涵盖控制环境、风险评估、控制流程、信息与沟通、监控等五个模块，对风险各个环节做到了可控、在控，进行风险识别、监测、控制和化解，从源头上规范领导人员、有资源配置权人员的经营管理行为和从业行为。
加强对重点岗位和重点工作的制约和监督，是惩治和预防腐败的关键。华亭发电公司注重效能监察，与平凉市院建立“企检共建”机制，确保重点环节和关键岗位的权力阳光运行。在发挥惩防体系监督效能上，基于行业特点和公司实际，将物资采购、招标监督管理、资金使用、选人用人等关键环节作为监督检查的重点，主动接受地方检察机关的监督。结合发电企业特点，将“三重一大”决策、物资、燃料的采购和对控股公司的监管作为效能监察的重点，为推动企业科学发展提供保证，为维护地方经济健康发展保驾护航。
编辑：施杨 shiyang0915@126.com
中国水电华亭发电公司成立于2003年，现有职工200余人，相关从业人员1000余人，是中国电建集团投资建设的第一个火电项目，也是甘肃省首座采用大型循环流化床锅炉的环保坑口电厂。已累计完成发电量超过百亿千瓦时，实现产值22.06亿元，在地区经济社会发展中发挥了积极作用。平凉市院结合“两联两促”，深入该公司组织开展“企检共建”系列预防活动，探索企业预防职务犯罪工作新机制，实现了华亭发电公司连续十年干部职工无违纪违法的良好记录。