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“国民素质”与“人的全面发展”都具有研究人类素质的属性和功能，两者对人的潜能开发具有同一性，又有区别：国民素质的提高具有素质观念要求的内化性和外在表现稳定性，而人的全面发展的实现具有社会、经济、文化条件的需求性和未来理想性。因此，两者的关系是：国民的素质观念是在人的全面发展过程中内化而形成的，人的全面发展的实现形式主要表现为促进国民整体素质的提高。