专题十一 我国的国家制度

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  【重难点讲解】
  关于国家性质:国家性质就是国体。国家性质决定着国家职能、民主性质、政体、国家机构的性质、国家结构形式、公民与国家的关系等。国家性质体现着公民在国家中的地位,规定着公民的权利与义务,决定着国家机关权力的来源、行为宗旨、工作准则、组织和活动的原则以及国家机关权力行使的出发点与落脚点。
  关于民主:我国社会主义民主的本质是人民当家作主,人民通过选举人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,代表人民统一行使国家权力。我国人民民主具有真实性(有制度、法律、物质保证,人民共享发展成果)和广泛性(主体的广泛性和权利的广泛性),我国的民主政治建设坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
  关于政体:我国的政体是人民代表大会制度(含义、地位、原因、优越性)。人大的性质和地位、职权(立法权、监督权、决定权、任免权);人大代表的权利与义务、人大代表与人民的关系(由其产生、对其负责、受其监督),人大代表如何行使权力—直接行使,人民代表大会与人民代表大会制度的关系。
  关于国家职能:我国的对内职能(政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能)和对外职能(保卫职能、交往职能、维护和平与促进发展职能)。要特别注意行使国家职能的主体是国家机关,不是政党。行使国家职能的根本目的是维护和实现人民的根本利益。
  关于国家机构:我国国家机构的组织和活动原则:民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则。
  【解题方法指导】
  例1 温家宝总理在全国人大第十一届三次会议的《政府工作报告》中指出:要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这是因为( )
  A. 公民都有批评政府、监督政府的权利
  B. 人民是我国国家的主人
  C. 我国是民主与专政相统一的国家
  D. 国家都有发展民主的职能
  提示 此题容易产生的误区有:把公民与人民相混淆,把民主与专政理解为只有我国有,忽视国家有民主国家和专制国家之分。
  分析 温家宝的讲话强调了人民在国家中的地位,即国家性质,故选B。选项A把公民与人民相混淆,因为公民是指具有本国国籍的人,是一个法律概念;而人民是国家中能行使当家作主权利的人,是一个政治概念。我国是民主与专政相统一的国家,但所有民主制国家都是民主与专政相统一的国家,因此,选项C不能说明我国的国家性质。选项D忽视了国家有民主国家与专制国家之分。
  答案 B
  例2 发展社会主义民主政治是我国全面建设小康社会的重要目标。这是因为( )
  ①人民民主是社会主义的生命 ②人民当家作主是社会主义民主政治的核心 ③我国是人民当家作主的国家 ④我国社会主义民主政治得到了迅速发展
  A. ①② B. ③④
  C. ①③ D. ②④
  提示 解答此题的最大误区是凭感觉做题,而忽视试题与选项的逻辑关系。
  分析 选项②是强调社会主义民主政治建设的内容,不是为什么要把发展社会主义民主作为全面建设小康社会目标的理由。选项④是说明我国社会主义民主发展的情况,也不是为什么要把发展社会主义民主作为全面建设小康社会目标的理由。只有选项①③符合逻辑关系。
  答案 C
  例3 人民当家作主是社会主义民主政治的核心。下列对“人民当家作主”认识正确的是( )
  A. 人民是国家的主人,国家权力由人民直接行使
  B. 人民通过选举人民代表组成国家权力机关,统一行使国家权力
  C. 人民代表通过行使决定权来参与国家和社会事务的管理
  D. 人民通过行使监督权,直接管理国家和社会事务
  提示 解答此题的最大失误是忽视细节知识。
  分析 我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,即人民行使国家权力的方式是通过选举人大代表代表人民统一行使国家权力,也就是说,人民行使国家权力的方式是间接的、是由人大统一集体行使的。决定权作为人大的重要职权,人大代表作为国家权力机关的组成部分,是集体行使人大的职权。所以,选项A、C是错误的。监督权是对国家机关组成人员、国家机关和国家机关工作人员的监督,不是直接行使管理国家和社会事务的权利。
  答案 B
  例4 2010年9月,国务院办公厅印发《国务院关于促进企业兼并重组的意见》,要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构切实加快经济发展方式转变和结构调整,提高发展质量和效益,加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组。这体现了( )
  A. 我国政府机关实行民主集中制原则
  B. 国务院通过市场监管行使经济职能
  C. 国务院依法行使行政立法权
  D. 国务院是最高权力机关的执行机关
  提示 解答此题的最大失误是重视意见的内容,而忽视整个材料的信息。
  分析 根据材料,国务院要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构,这是国家机关组织和活动的基本原则中的民主集中制原则的表现。选项B、C、D与此内容不符。
  答案 A
  例5 在2010年8月21日澳大利亚联邦大选投票后,吉拉德领导的工党和阿博特领导的反对党联盟都没有获得76席以上的多数议席,形成“悬峙议会”。经过两党与独立议员进行两个多星期的协商,在7日工党终于以76议席的支持率胜过获得74议席的反对党联盟。工党胜出,符合宪法要求,将组建下一届少数派政府,吉拉德将连任总理。这表明澳大利亚的国家结构形式、政体、政党制度是( )
  A. 联邦制、议会共和制、多党制
  B. 单一制、议会君主制、多党制
  C. 联邦制、议会君主制、两党制
  D. 单一制、议会共和制、两党制
  提示 因缺乏对澳大利亚政体、政党制度知识的记忆而产生知识漏洞,或因对两党制、多党制含义理解的错误而产生失误。
  分析 由题中信息可知,澳大利亚实行联邦制的国家结构形式。所以,选项B、D排除。试题信息中看不出澳大利亚实行何种政体,只能根据材料信息判断政党制度。两党制并不是只有两个政党存在,而是在国家政治生活中有两个大党通过竞选,实现轮流执政。多党制是国家政治生活中存在多个大党,通过政党联盟实现轮流执政。据此判断,澳大利亚应该是实行两党制。
  答案 C
  例6 张某、吴某两名县人大代表,因在县人大会议上不主动参加代表团活动,不提或不参与代表提意见、建议,会上不发言,做“名誉代表”、“哑巴代表”、“表决代表”,被县第十五届人代会三次会议终止其人大代表资格。可见( )
  ①人大代表应依法行使国家权力 ②人大代表应增强自身履职能力 ③人大代表应努力对人民负责 ④人大代表应依法行使监督权、决定权
  A.①②③ B.②③④
  C.②③ D.①②④
  提示 会因审题不细心,或知识的掌握不扎实,而导致失误。
  分析 根据试题信息,“表决代表”是在依法行使人大代表的表决权,不是决定权;决定权属于人大的职权,不是人大代表的职权。所以,“名誉代表”、“哑巴代表”不能理解为人大代表完全没有行使职权;不主动参加代表团活动不等于没有参加代表团活动。所以,选项A、B、D应该排除。
  答案 C
  例7 2010年10月18日,《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布。《决定》提出了加快培育和发展我国战略性新兴产业的指导思想、基本原则、发展目标、发展的重点方向和主要任务等。根据我国国情和产业基础,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业在现阶段将获得支持。《决定》的发布实施( )
  A. 是国务院提供公共服务,行使经济职能
  B. 是国务院重视环境和生态平衡,行使社会公共服务职能
  C. 提高了我国以经济和科技为基础的综合国力
  D. 体现了国务院是最高权力机关的执行机关
  提示 第一种情况:因知识掌握不扎实,或对知识的理解错误而导致不能正确区分国家职能。第二种情况:不能准确把握试题的有效信息。
  分析 从试题材料的信息看,应该是政府提供经济信息,是政府提供公共服务、行使经济职能,而不是社会公共服务职能,所以选项B应该排除。同时,《决定》的发布还未取得效果,故排除选项C。试题材料信息未涉及国务院与全国人大的关系,所以选项D应排除。
  答案 A
  【考题预测】
  1. 2010年6月22日,经国务院批准,财政部发布《关于取消部分商品出口退税的通知》,自2010年7月15日起取消406项商品出口退税,包括部分钢材和有色金属加工材、玉米淀粉及部分塑料及制品等。材料表明政府( )
  ①行使管理经济的职能 ②发挥政府对市场主体行为的引导作用 ③是“阳光”政府 ④注重提高决策的透明度
  A. ①② B. ③④
  C. ①③ D. ①④
  2. 中国公安部2010年6月24日宣布破获了一起重大恐怖组织案件,抓获以阿不都热西提·阿不来提、依明·色买尔为首的10余名“东突”恐怖组织头目和成员,缴获了一批自制爆炸爆燃装置等作案工具。这是我国( )
  A. 权力机关依法行使保障人民民主、维护国家长治久安的职能
  B. 行政机关依法行使保障人民民主、维护国家长治久安的职能
  C. 司法机关依法行使人民民主专政的专政职能
  D. 军事机关依法行使人民民主专政的专政职能
  3. 国务院关税税则委员会决定,自2010年7月1日起,对已与我国完成换文的埃塞俄比亚等33个最不发达国家原产的4762个税目输华商品实施零关税,约占全部税则税目的60%。国务院关税税则委员会是在依法行使( )
  A. 维护世界和平的职能
  B. 提供社会公共服务职能
  C. 维护国家主权和利益的职能
  D. 加强中国与最不发达国家间友好关系的职能
  十一届全国人大常委会第15次会议于2010年6月24日上午分组审议国务院关于2009年中央决算报告,并对其报告进行了专题询问。受国务院委托,财政部多位负责人到会回答询问。据此回答4~5题。
  4. 2010年3月,十一届全国人大三次会议审议通过的全国人大常委会工作报告提出,今年将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报,请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。这样做,是因为( )
  ①全国人大是最高权力机关,国务院是全国人大的执行机关 ②政府与全国人大及其常委会的关系是监督与被监督的关系 ③国务院由人大产生、对人大及其常委会负责 ④我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制
  A. ①②③④ B. ①③
  C. ②③④ D. ①④
  5. 审议中,全国人大常委会组成人员对决算报告涉及的社会普遍关注的问题,如:加强和改进预决算管理工作、优化转移支付结构、均衡拨付预算资金、加大保障和改善民生的投入、深化财税体制改革等提出了问题,财政部负责人一一认真作了回答。这是全国人大常委会在依法行使( )
  A. 立法权 B. 质询权
  C. 决定权 D. 任免权
  6. 2010年8月28日,十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于批准香港特别行政区基本法附件——香港特别行政区行政长官的产生办法修正案的决定,批准了这一修正案。该修正案自批准之日起生效。会议还表决通过了全国人大法律委员会关于香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案草案审查意见的报告,同意对这一修正案予以备案。该修正案将以公告方式予以公布。这表明( )
  A. 香港特别行政区直接受全国人大常委会领导
  B. 香港特别行政区享有独立的立法权和行政管理权
  C. 香港特别行政区是我国的一个地方行政区域
  D. 香港特别行政区享有一定的自治权
  7. 2010年6月25日下午,十一届全国人大常委会第十五次会议经表决,通过了《关于修改行政监察法的决定》。修改后的《行政监察法》加大了对举报人的保护力度。本法自公布之日起施行。1990年12月9日国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》同时废止。这( )
  ①是全国人大常委会依法行使决定权 ②加大了对举报人的保护力度,有利于人民群众依法行使监督权 ③体现了民主集中制原则 ④体现了国务院制定的《条例》违背了全国人大的意志
  A.①② B.②③
  C.②④ D.①④
  8. 孟子说:“左右皆曰贤,未可也;诸大夫皆曰贤,未可也。国人皆曰贤,然后察之;见贤焉,然后用之。”孟子的这一主张对我们今天考核领导干部的启发意义在于( )
  ①要重视领导干部对自己和同事的评价 ②要重视人民群众对领导干部的评价 ③要深入实际仔细考察领导干部的政绩 ④要认真听取领导干部自己的工作汇报
  A. ①② B. ①③
  C. ②③ D. ②④
  9.18世纪法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中讲到:“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力”。英国19世纪著名的历史学家阿克顿勋爵说过:“权力趋于腐败,绝对的权力趋于绝对的腐败”。这些至理名言告诉我们( )
  A. 政府行使权力必须接受人民的监督
  B. 政府行使权力必须依据宪法和法律
  C. 国家权力机关的监督是唯一有效的监督
  D. 有权力就必然产生腐败
  10. 《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010~2020年)》(下文简称“规划纲要”)是于2009年1月上旬至2月底,向全社会公开征求意见,各界人士发表意见建议210多万条。经反复论证修改后,又数次在较大范围征求意见,共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。2010年5月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并通过了《规划纲要》。2010年6月21日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《规划纲要》。
  材料体现了“民主知识”的哪些内容?这些知识在材料中是如何体现的?
  
  11. 近年来,个别地区举行人代会前,将政府工作报告稿通过有关媒体向群众公开征求意见。据此,回答下列问题:
  (1)有人认为,政府将工作报告稿向社会公开,征求群众意见,可使政府工作更好地实现民意,有其必要性。你如何看待政府将工作报告稿向社会公开,征求群众意见?
  (2)也有人认为,政府工作报告理应由本级人大代表审查,重大决策应由人大代表决定,政府工作报告稿征求意见的主要对象也还是应以全体代表为宜。你同意这一观点吗?说说你的理由。
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