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摘 要： 印度的私立高等教育部门顺应知识经济和全球经济的趋势而不断涌现，但是印度的私立高等教育存在其自身特点和问题：历史悠久；走向成谜；被认为是自筹经费的大学或学院；社区学院成为其替代品。
关键词： 印度私立 高等教育 问题 特点
一、问题的提出
近来，印度各界围绕有关放宽管制，实现私有化、民营化与私营化等新自由主义主题展开了激烈的辩论。它既能减轻政府的负担，又能为创业者提供更多的选择机会与更激烈的竞争环境。它印证了新自由主义经济学潜在的目标：利润最大化和实用主义。事实上，二十世纪八十年代的两个政治遗产已经影响到了上世纪后二十年与本世纪早期的经济政策。一方面，印度政府对民营企业与市场经济表现出前所未有的热情，另一方面，印度迫切希望晋级成为发达国家，这就对培养人才的高等教育事业提出了更高要求，而公立高等教育部门的数量和能力有限，私立高等教育部门顺应知识经济和全球经济的趋势而不断涌现，但是印度的私立高等教育存在其自身的特点和问题。
二、私立高等教育的国际化趋势
高等教育改革已经迫在眉睫。提起“高等教育私有化”，通常是指利用市场原则对高等教育机构进行操控和管理，而提起“私立高等教育”主要是指非国有部门在知识领域占有了一席之地。私立教育很可能接受来自政府部门的资金支持，但是由于社会文化和政治经济规范的不同，其目标、运作、资金、委托关系很可能明显不同于公立高等教育机构。而许多东亚和南亚国家私人高等教育的历史相当悠久，在大多数欧洲国家，私立高等教育还是新鲜事物。私立高等教育的出现被认为直接威胁到了公立高等教育的生存和发展。大众认为私立高等教育属于非公有制，不像高等教育那样仅仅局限于社会精英，其具有剥削的性质。在一些亚洲国家，私立高等教育被认为占据了中心舞台。在大多数其他国家，尤其是在美国、欧洲、南非等国家，私立高等教育还属于边缘位置。与当下流行的观点相反，美国79%的学生还是选择进入公立高等教育机构进行学习，而印度70%的高等教育机构是私立性质的。这是因为，美国大量的私人高等教育机构只是为了满足有特定需求的小数量的学生的需要，比如满载盛誉的哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工大学和芝加哥大学。在大多数的南亚国家、拉丁美洲和非洲国家，私立高等教育的地位较低。
三、印度私立高等教育的发展走向
印度的私立高等教育历史悠久，可以追溯到700多年以前。根据这一制度，大多来自婆罗门和刹帝利的门徒通过私立高等教育的形式掌握全面的知识。教师一般传授宗教、经典、哲学、形而上学、伦理学、逻辑、历史、经济、政治、法律、文学、语法、医学、天文学、占星术、治国之道和战争等相关知识，目的在于推动个人身体、心理和精神全面和整体的发展。学习者并不需要支付任何费用，但完成教育和培训后，教师可以要求他/她回报任何东西。此外，印度国民政府也想为公民就业做好准备。为了促进印度文化、宗教、语言、灵性、人性尊严和正直感的形成与发展，印度部分地区建立了许多大学，比如1885年德干教育界的弗格森学院。1947年独立之时，印度保留了20所大学和496所学院的237546名学生[1]。私营部门和家庭在支持高等教育方面起着至关重要的作用。在1950-1951年，印度政府在高等教育领域的份额只有49.4%，在20世纪80年代早期上升到大约80%，私立高等教育部门占高等教育系统总量的57%，到90年代上升到了75%。私立大学可以获得中央或国家的赞助，虽然私立大学之前具有独立性，但是不能完全独立，即使在今天，也只有350所大学有自主权。
四、被认为是自筹经费的大学或学院
为了满足激增的国民对高等教育的需求，也为了满足以知识经济和科学技术为基础的社会和市场的需要，UGC推出一个“视为大学”的新概念，为在印度建立私立高等教育快速扫清法制障碍。由于满足了国家目标和期望，私立高等教育机构被视为正规的高等教育机构。一方面，要履行必要的学术标准，另一方面，也要满足基础设施的需求。印度南部和西部的部分地区在20世纪70年代早期只是为了减少公主学校学生数量就开始出现了大量的私立大学，这些学生大多是能负担财务支出、医疗花销或其他愿意接受培训但是不能被公立高等教育吸收的公民。所有私立大学都在寻求隶属于公立大学或成为开放学习中心的机会，他们没有权力授予学位，必须满足大学拨款委员会制定的最低标准。私立大学开设的课程甚至都必须经各自的理事机构批准，入学手续或固定的费用必须在监管机构制定的规范或准则之内。在1995年8月联邦院议长提出的国家建立立法以维护私立大学的法案没有通过，而很多地区的政府在2002年-2006年期间通过了私立大学的法案。尽管如此，私立大学或者学院获得的政府和社会组织的资助相当有限，印度高等教育的适龄人群普遍认为私立大学或者学院完全自筹经费，市场化运作的痕迹相当明显。
五、社区学院成为其替代品
近来，社区学院吸引了印度和海外研究者和实践者对高等教育的关注。笔者发现了高等教育公私合作、国家和市场合作的趋势。这一趋势对社区学院来说非常重要，社区学院为创业的大学提供一种替代品，社区学院也在最近几十年席卷发达经济体[2]。这一学习方式最大的特点是将现代大学的教学、研究和社会服务三大职能有机结合。社区服务学习正在印度加快发展，尤其是在印度的南方地区。例如，在泰米尔纳德邦有81个社区学院，喀拉拉邦有8所，卡纳塔克邦有6所，恰蒂斯加尔邦和安得拉邦各有3所，这111所社区学院中的绝大多数满足了当地求职者的需要，提供许多与课程相关的作业，并且创造了很多学术交流的机会。印度公民对印度的私立高等教育缺乏充分信任，印度政府应该通过立法解决这一问题。在当前的国际形势下，私立高等教育不仅是不可避免的，而且是令人满意的，但是现在判断私立大学或者学院在接下来几十年中是处于高等教育的边缘或占领中央位置还为时过早。与其将私立高等教育描述成非“私有化”还不如将其描述成与印度公立教育“并行”，现在需要建立一个单独的监管框架，使公立高等教育和私立高等教育拥有不同的管理机构。
参考文献：
[1]Basu，A.“Indian higher education：colonialism and beyond”，in Altbach，P.G.and Selvaratnam（Eds），From Dependence to Autonomy：The Development of Asian Universities，Center for International Higher Education，Boston，MA，2001.
[2]Bok，D.Universities in the Marketplace：The Commercialization of Higher Education，Princeton University Press，Princeton，NJ，2003.
关键词： 印度私立 高等教育 问题 特点
一、问题的提出
近来，印度各界围绕有关放宽管制，实现私有化、民营化与私营化等新自由主义主题展开了激烈的辩论。它既能减轻政府的负担，又能为创业者提供更多的选择机会与更激烈的竞争环境。它印证了新自由主义经济学潜在的目标：利润最大化和实用主义。事实上，二十世纪八十年代的两个政治遗产已经影响到了上世纪后二十年与本世纪早期的经济政策。一方面，印度政府对民营企业与市场经济表现出前所未有的热情，另一方面，印度迫切希望晋级成为发达国家，这就对培养人才的高等教育事业提出了更高要求，而公立高等教育部门的数量和能力有限，私立高等教育部门顺应知识经济和全球经济的趋势而不断涌现，但是印度的私立高等教育存在其自身的特点和问题。
二、私立高等教育的国际化趋势
高等教育改革已经迫在眉睫。提起“高等教育私有化”，通常是指利用市场原则对高等教育机构进行操控和管理，而提起“私立高等教育”主要是指非国有部门在知识领域占有了一席之地。私立教育很可能接受来自政府部门的资金支持，但是由于社会文化和政治经济规范的不同，其目标、运作、资金、委托关系很可能明显不同于公立高等教育机构。而许多东亚和南亚国家私人高等教育的历史相当悠久，在大多数欧洲国家，私立高等教育还是新鲜事物。私立高等教育的出现被认为直接威胁到了公立高等教育的生存和发展。大众认为私立高等教育属于非公有制，不像高等教育那样仅仅局限于社会精英，其具有剥削的性质。在一些亚洲国家，私立高等教育被认为占据了中心舞台。在大多数其他国家，尤其是在美国、欧洲、南非等国家，私立高等教育还属于边缘位置。与当下流行的观点相反，美国79%的学生还是选择进入公立高等教育机构进行学习，而印度70%的高等教育机构是私立性质的。这是因为，美国大量的私人高等教育机构只是为了满足有特定需求的小数量的学生的需要，比如满载盛誉的哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工大学和芝加哥大学。在大多数的南亚国家、拉丁美洲和非洲国家，私立高等教育的地位较低。
三、印度私立高等教育的发展走向
印度的私立高等教育历史悠久，可以追溯到700多年以前。根据这一制度，大多来自婆罗门和刹帝利的门徒通过私立高等教育的形式掌握全面的知识。教师一般传授宗教、经典、哲学、形而上学、伦理学、逻辑、历史、经济、政治、法律、文学、语法、医学、天文学、占星术、治国之道和战争等相关知识，目的在于推动个人身体、心理和精神全面和整体的发展。学习者并不需要支付任何费用，但完成教育和培训后，教师可以要求他/她回报任何东西。此外，印度国民政府也想为公民就业做好准备。为了促进印度文化、宗教、语言、灵性、人性尊严和正直感的形成与发展，印度部分地区建立了许多大学，比如1885年德干教育界的弗格森学院。1947年独立之时，印度保留了20所大学和496所学院的237546名学生[1]。私营部门和家庭在支持高等教育方面起着至关重要的作用。在1950-1951年，印度政府在高等教育领域的份额只有49.4%，在20世纪80年代早期上升到大约80%，私立高等教育部门占高等教育系统总量的57%，到90年代上升到了75%。私立大学可以获得中央或国家的赞助，虽然私立大学之前具有独立性，但是不能完全独立，即使在今天，也只有350所大学有自主权。
四、被认为是自筹经费的大学或学院
为了满足激增的国民对高等教育的需求，也为了满足以知识经济和科学技术为基础的社会和市场的需要，UGC推出一个“视为大学”的新概念，为在印度建立私立高等教育快速扫清法制障碍。由于满足了国家目标和期望，私立高等教育机构被视为正规的高等教育机构。一方面，要履行必要的学术标准，另一方面，也要满足基础设施的需求。印度南部和西部的部分地区在20世纪70年代早期只是为了减少公主学校学生数量就开始出现了大量的私立大学，这些学生大多是能负担财务支出、医疗花销或其他愿意接受培训但是不能被公立高等教育吸收的公民。所有私立大学都在寻求隶属于公立大学或成为开放学习中心的机会，他们没有权力授予学位，必须满足大学拨款委员会制定的最低标准。私立大学开设的课程甚至都必须经各自的理事机构批准，入学手续或固定的费用必须在监管机构制定的规范或准则之内。在1995年8月联邦院议长提出的国家建立立法以维护私立大学的法案没有通过，而很多地区的政府在2002年-2006年期间通过了私立大学的法案。尽管如此，私立大学或者学院获得的政府和社会组织的资助相当有限，印度高等教育的适龄人群普遍认为私立大学或者学院完全自筹经费，市场化运作的痕迹相当明显。
五、社区学院成为其替代品
近来，社区学院吸引了印度和海外研究者和实践者对高等教育的关注。笔者发现了高等教育公私合作、国家和市场合作的趋势。这一趋势对社区学院来说非常重要，社区学院为创业的大学提供一种替代品，社区学院也在最近几十年席卷发达经济体[2]。这一学习方式最大的特点是将现代大学的教学、研究和社会服务三大职能有机结合。社区服务学习正在印度加快发展，尤其是在印度的南方地区。例如，在泰米尔纳德邦有81个社区学院，喀拉拉邦有8所，卡纳塔克邦有6所，恰蒂斯加尔邦和安得拉邦各有3所，这111所社区学院中的绝大多数满足了当地求职者的需要，提供许多与课程相关的作业，并且创造了很多学术交流的机会。印度公民对印度的私立高等教育缺乏充分信任，印度政府应该通过立法解决这一问题。在当前的国际形势下，私立高等教育不仅是不可避免的，而且是令人满意的，但是现在判断私立大学或者学院在接下来几十年中是处于高等教育的边缘或占领中央位置还为时过早。与其将私立高等教育描述成非“私有化”还不如将其描述成与印度公立教育“并行”，现在需要建立一个单独的监管框架，使公立高等教育和私立高等教育拥有不同的管理机构。
参考文献：
[1]Basu，A.“Indian higher education：colonialism and beyond”，in Altbach，P.G.and Selvaratnam（Eds），From Dependence to Autonomy：The Development of Asian Universities，Center for International Higher Education，Boston，MA，2001.
[2]Bok，D.Universities in the Marketplace：The Commercialization of Higher Education，Princeton University Press，Princeton，NJ，2003.