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交番与驻在所是日本最基层的警察组织，是社区居民的“社区安全中心”。日本的经验充分证明了良好的治安秩序与警察执法权威的建立需以“社区”为依托、以“警察与社区居民的密切关系”为基础。“做大做强派出所、做专做实警务室”，其根本在于以社区为依托，用“警察勤务社区化”模式来深化和拓展河南城市及农村社区警务。