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十八届三中全会明确提出＂完善设市标准＂,＂对具备行政区划调整条件的县可有序改市＂,《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出＂把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市＂。县级市的设置已经纳入全面深化改革与新型城镇化的战略部署。但县级市设置曾冻结了近20年,当前究竟如何重新启动这项工作,正成为备受关注的重要议题。