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创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力！
根据WTO的承诺，汽车市场已逐步与国际接轨，汽车新产品不断推出，竞争异常激烈。国内许多汽车企业，生存和发展都到了关键时刻，现在已经成为汽车产业结构调整和产业升级的最艰难的时期，同时也是最好的时机。汽车产业结构调整任务艰巨。
一、汽车产业升级的总体方向
汽车产业升级的方向，其总的考虑是要充分发挥市场配置资源的优势，增强政府宏观调控和政策导向的作用，引导社会投资更加理性化，遏制低水平重复建设和盲目产能扩张。要提倡公平竞争，鼓励兼并重组，引导骨干汽车企业集团进行战略性合作，形成若干家具有市场竞争力的生产企业集团，推进汽车产业结构调整，鼓励和支持企业自主开发，发展自有品牌；鼓励和支持企业大力发展节能和新能源汽车，提高节能和新能源产品的市场结构比例，力争实现汽车保有量翻番，燃油消费增长不超过50%的目标。
国家发改委工业司副司长陈斌说,这个方向提倡了十多年，目前国内一直还是100多家汽车生产企业，推行企业间的重组困难重重。2001年的时候，曾经提出过把企业重组作为一个引导的活动，让两家企业代表坐在一起商谈是否可以重组。双方都非常赞成，私下也进行了大量的互访和考察，甚至愿意取消两家原有企业集团的名字，重新成立一个企业，公司章程也都已准备好，但是因为是跨省市的重组，所以地方政府出面干预，不同意这种做法，而只愿意在本省内作为龙头兼并其他企业。这些是我们努力半年最终没有成功的原因。
二、产业结构的优化升级作为发展调整的主线
（一）鼓励公平竞争与兼并重组
汽车产业要坚持把产业结构的优化升级，继续作为发展调整的主线，提倡公平竞争，鼓励兼并重组，形成一批具有自主发展能力和市场竞争力的大型集团。企业应该充分利用市场机制，以提高自身素质和国际竞争力为目的，以优势互补、降低成本、扩大市场规模为核心，以集团化为方向，通过联合、重组形成一批拥有研发能力和自主品牌、核心竞争能力强的大型集团企业，并形成一批具有系统开发，模块化配套能力的零部件企业集团。
（二）民营企业要向更高层次发展
民营企业要充分发挥其优势，建立现代化的管理方式，提高专业化、规模化的生产水平。加快产品技术升级步伐，面向国内外两个市场，建立长远发展战略目标，鼓励民营企业参与国有企业改制、改造。
（三）合资企业中外双方以双赢为目标平衡发展
汽车产业对外合作的重点，是发展好已有的中外合资企业，特别是整车合资企业。要进一步提高中外合资、合作的质量，深化合资、合作的基础。认真总结合作的发展经验，创造长远合作发展基础。鼓励企业自主开发产品，创建合资企业的自主品牌，逐步解决目前中外双方在产品开发、市场开拓、配套资源的利用等方面存在的问题。
（四）汽车企业的生产能力要顺应市场竞争
努力实现汽车产业生产能力和市场需求的基本合理，制止无竞争力或低水平重复的建设项目，减少资源浪费。企业要认真分析市场和产业竞争格局，确定自身在竞争中的位置，循序渐进，逐步发展。乘用车企业，要以滚动式发展的方式逐步扩大产能。商用车企业要根据市场需求层次逐步提高的要求，不断提高产品技术，调整生产能力，做好适应性发展。
三、提高自主研发能力和技术创新能力
今天，中国经济已经发展到了必须进行自主创新的阶段，在很多关键产业中，已经发展到发达国家没有技术可转让，或者从政治经济角度出发，根本就不愿意不能够转让的地步。正是在这个背景下，十六届五中全会明确提出，“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。这宣告把自主创新提升到国家战略的高度。
自主创新的核心内容是，形成企业产品研发体系和技术创新体系能力。
(一) 全面提高企业研发能力
对于汽车产业来说，当前是一个重大的机会和挑战。所谓的机会，就是借助中国自主创新国策，解决中国汽车产业的技术、品牌空心化，抓住全球汽车产业大转移的机会，构建中国汽车产业自主核心竞争能力。所谓挑战，则是在发展背后，自主品牌和企业自主创新能力，同中国经济在全球树立汽车产业的核心竞争能力相比，存在巨大的差距。能不能够利用“十一五”规划，弥补和缩短这种差距，是摆在每一个汽车产业参与者面前的巨大问题。
汽车生产企业包括中外合资企业要建立、健全产品研发机构，充分利用国内外各种资源，采用多种方式开展产品开发和技术攻关活动，不断积累研发经验，注重培养、使用各类专业人才，发展各类专有、专利技术，加快形成汽车产品与发动机等重要动力总成、零部件的自主研发和技术创新能力。
同时，要改革国有企业考核制度，把企业研发能力和自主品牌培养，列为考核的重要指标，促使国有汽车企业负责人把提高研发能力，培养自主品牌作为企业经营的核心工作之一。
“十一五”期间，企业增量发展新产品要尽可能以自主研发产品为主，改变依靠全套引进的发展模式。整车企业与零部件企业要建立长期、共赢的合作关系，通过联合开发新产品，帮助汽车零部件企业提高研发能力。自主开发，陈斌副司长说，外国人也许比我们中国人更关心这一点。2005 年夏天，上海的汽车展，我在奇瑞汽车展台看了很长时间，外国人比中国人看奇瑞汽车的还要多。其原因，就在于在想看看中国的汽车到底有几年能够赶超国外。
(二)促进节能环保安全技术与产品的发展
要积极引导、推广使用节能和小排量汽车。积极研究各种可能的新能源汽车，对于已初步具备产业化条件的天然气、液化石油气、乙醇汽车，在具有资源优势的地区加大推广力度。对于具有发展前景的燃料电池、纯电动、合成油等新能源汽车要加大研发力度，开展适应性研究，鼓励在有条件的地区开展示范运行，为产业化打下基础。用税收优惠的方式，鼓励混合动力、燃料电池、电动汽车等节能和新能源汽车的发展，改善汽车产品结构；调整消费税结构和税率，提高大排量乘用车的税率，降低小排量乘用车的税率。国家已经发布了《乘用车燃烧消耗限值标准》，正在研究制订对超过强制性国家标准要求的乘用车征收惩罚性税收的措施，鼓励和支持国内企业生产销售低油耗的汽车。
进一步提高汽车排放水平。2008年全面实施国家第三阶段排放标准，2010年部分大城市的排放标准有可能与国际接轨。汽车行业应尽快掌握达到相当于国家第四阶段排放标准的相关技术。
加强汽车安全技术的研究与应用。提高汽车的主动安全和被动安全技术水平，保护乘员和行人的安全。严格执行汽车安全检查制度，汽车维修质量追查制度。
四、防止产能过剩和重复建设
就当前汽车产能问题分析，如果按照已经形成和在建项目形成后的总能力，应该可以满足“十一五”末期的需要。未来几年，汽车市场不会出现超高速增长，如果按照目前的投资热情发展下去，多数汽车厂商都会或正经过产能无法充分发挥、资金压力比较大的考验。一部分企业必然要在市场竞争中被淘汰，这将会导致银行坏帐的增加、工人失业、企业破产等严重后果。因此，如果现在调控得当，有可能避免出现产能过剩的局面。
汽车产业增量发展有多种途径。（1）现有汽车生产企业自筹资金，扩大同类别产品生产能力和增加品种；（2）现有汽车生产企业异地新建同类别产品的非独立法人生产单位；（3）新建汽车生产企业，包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业；（4）现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类别汽车整车产品。
按照《汽车产业发展政策》的有关规定，前两种情况属于国家备案管理，后两种情况属于国家核准项管理。属于国家核准管理的项目产业政策已经设定了条件，条件是否可以达到，是否可以防止重复建设和过度投资，国家正在评估。当然，最好是通过不断发布市场信息，由生产企业根据市场情况自行决定、理性投资，以保证汽车产业健康发展。
一位国外最著名汽车公司的老板，对于中国汽车“十一五”期间发展的建议是：“要发展中国民族资本和私营资本的汽车工业，要培养出中国自己的企业家”。
根据WTO的承诺，汽车市场已逐步与国际接轨，汽车新产品不断推出，竞争异常激烈。国内许多汽车企业，生存和发展都到了关键时刻，现在已经成为汽车产业结构调整和产业升级的最艰难的时期，同时也是最好的时机。汽车产业结构调整任务艰巨。
一、汽车产业升级的总体方向
汽车产业升级的方向，其总的考虑是要充分发挥市场配置资源的优势，增强政府宏观调控和政策导向的作用，引导社会投资更加理性化，遏制低水平重复建设和盲目产能扩张。要提倡公平竞争，鼓励兼并重组，引导骨干汽车企业集团进行战略性合作，形成若干家具有市场竞争力的生产企业集团，推进汽车产业结构调整，鼓励和支持企业自主开发，发展自有品牌；鼓励和支持企业大力发展节能和新能源汽车，提高节能和新能源产品的市场结构比例，力争实现汽车保有量翻番，燃油消费增长不超过50%的目标。
国家发改委工业司副司长陈斌说,这个方向提倡了十多年，目前国内一直还是100多家汽车生产企业，推行企业间的重组困难重重。2001年的时候，曾经提出过把企业重组作为一个引导的活动，让两家企业代表坐在一起商谈是否可以重组。双方都非常赞成，私下也进行了大量的互访和考察，甚至愿意取消两家原有企业集团的名字，重新成立一个企业，公司章程也都已准备好，但是因为是跨省市的重组，所以地方政府出面干预，不同意这种做法，而只愿意在本省内作为龙头兼并其他企业。这些是我们努力半年最终没有成功的原因。
二、产业结构的优化升级作为发展调整的主线
（一）鼓励公平竞争与兼并重组
汽车产业要坚持把产业结构的优化升级，继续作为发展调整的主线，提倡公平竞争，鼓励兼并重组，形成一批具有自主发展能力和市场竞争力的大型集团。企业应该充分利用市场机制，以提高自身素质和国际竞争力为目的，以优势互补、降低成本、扩大市场规模为核心，以集团化为方向，通过联合、重组形成一批拥有研发能力和自主品牌、核心竞争能力强的大型集团企业，并形成一批具有系统开发，模块化配套能力的零部件企业集团。
（二）民营企业要向更高层次发展
民营企业要充分发挥其优势，建立现代化的管理方式，提高专业化、规模化的生产水平。加快产品技术升级步伐，面向国内外两个市场，建立长远发展战略目标，鼓励民营企业参与国有企业改制、改造。
（三）合资企业中外双方以双赢为目标平衡发展
汽车产业对外合作的重点，是发展好已有的中外合资企业，特别是整车合资企业。要进一步提高中外合资、合作的质量，深化合资、合作的基础。认真总结合作的发展经验，创造长远合作发展基础。鼓励企业自主开发产品，创建合资企业的自主品牌，逐步解决目前中外双方在产品开发、市场开拓、配套资源的利用等方面存在的问题。
（四）汽车企业的生产能力要顺应市场竞争
努力实现汽车产业生产能力和市场需求的基本合理，制止无竞争力或低水平重复的建设项目，减少资源浪费。企业要认真分析市场和产业竞争格局，确定自身在竞争中的位置，循序渐进，逐步发展。乘用车企业，要以滚动式发展的方式逐步扩大产能。商用车企业要根据市场需求层次逐步提高的要求，不断提高产品技术，调整生产能力，做好适应性发展。
三、提高自主研发能力和技术创新能力
今天，中国经济已经发展到了必须进行自主创新的阶段，在很多关键产业中，已经发展到发达国家没有技术可转让，或者从政治经济角度出发，根本就不愿意不能够转让的地步。正是在这个背景下，十六届五中全会明确提出，“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。这宣告把自主创新提升到国家战略的高度。
自主创新的核心内容是，形成企业产品研发体系和技术创新体系能力。
(一) 全面提高企业研发能力
对于汽车产业来说，当前是一个重大的机会和挑战。所谓的机会，就是借助中国自主创新国策，解决中国汽车产业的技术、品牌空心化，抓住全球汽车产业大转移的机会，构建中国汽车产业自主核心竞争能力。所谓挑战，则是在发展背后，自主品牌和企业自主创新能力，同中国经济在全球树立汽车产业的核心竞争能力相比，存在巨大的差距。能不能够利用“十一五”规划，弥补和缩短这种差距，是摆在每一个汽车产业参与者面前的巨大问题。
汽车生产企业包括中外合资企业要建立、健全产品研发机构，充分利用国内外各种资源，采用多种方式开展产品开发和技术攻关活动，不断积累研发经验，注重培养、使用各类专业人才，发展各类专有、专利技术，加快形成汽车产品与发动机等重要动力总成、零部件的自主研发和技术创新能力。
同时，要改革国有企业考核制度，把企业研发能力和自主品牌培养，列为考核的重要指标，促使国有汽车企业负责人把提高研发能力，培养自主品牌作为企业经营的核心工作之一。
“十一五”期间，企业增量发展新产品要尽可能以自主研发产品为主，改变依靠全套引进的发展模式。整车企业与零部件企业要建立长期、共赢的合作关系，通过联合开发新产品，帮助汽车零部件企业提高研发能力。自主开发，陈斌副司长说，外国人也许比我们中国人更关心这一点。2005 年夏天，上海的汽车展，我在奇瑞汽车展台看了很长时间，外国人比中国人看奇瑞汽车的还要多。其原因，就在于在想看看中国的汽车到底有几年能够赶超国外。
(二)促进节能环保安全技术与产品的发展
要积极引导、推广使用节能和小排量汽车。积极研究各种可能的新能源汽车，对于已初步具备产业化条件的天然气、液化石油气、乙醇汽车，在具有资源优势的地区加大推广力度。对于具有发展前景的燃料电池、纯电动、合成油等新能源汽车要加大研发力度，开展适应性研究，鼓励在有条件的地区开展示范运行，为产业化打下基础。用税收优惠的方式，鼓励混合动力、燃料电池、电动汽车等节能和新能源汽车的发展，改善汽车产品结构；调整消费税结构和税率，提高大排量乘用车的税率，降低小排量乘用车的税率。国家已经发布了《乘用车燃烧消耗限值标准》，正在研究制订对超过强制性国家标准要求的乘用车征收惩罚性税收的措施，鼓励和支持国内企业生产销售低油耗的汽车。
进一步提高汽车排放水平。2008年全面实施国家第三阶段排放标准，2010年部分大城市的排放标准有可能与国际接轨。汽车行业应尽快掌握达到相当于国家第四阶段排放标准的相关技术。
加强汽车安全技术的研究与应用。提高汽车的主动安全和被动安全技术水平，保护乘员和行人的安全。严格执行汽车安全检查制度，汽车维修质量追查制度。
四、防止产能过剩和重复建设
就当前汽车产能问题分析，如果按照已经形成和在建项目形成后的总能力，应该可以满足“十一五”末期的需要。未来几年，汽车市场不会出现超高速增长，如果按照目前的投资热情发展下去，多数汽车厂商都会或正经过产能无法充分发挥、资金压力比较大的考验。一部分企业必然要在市场竞争中被淘汰，这将会导致银行坏帐的增加、工人失业、企业破产等严重后果。因此，如果现在调控得当，有可能避免出现产能过剩的局面。
汽车产业增量发展有多种途径。（1）现有汽车生产企业自筹资金，扩大同类别产品生产能力和增加品种；（2）现有汽车生产企业异地新建同类别产品的非独立法人生产单位；（3）新建汽车生产企业，包括现有汽车生产企业异地建设新的独立法人生产企业；（4）现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类别汽车整车产品。
按照《汽车产业发展政策》的有关规定，前两种情况属于国家备案管理，后两种情况属于国家核准项管理。属于国家核准管理的项目产业政策已经设定了条件，条件是否可以达到，是否可以防止重复建设和过度投资，国家正在评估。当然，最好是通过不断发布市场信息，由生产企业根据市场情况自行决定、理性投资，以保证汽车产业健康发展。
一位国外最著名汽车公司的老板，对于中国汽车“十一五”期间发展的建议是：“要发展中国民族资本和私营资本的汽车工业，要培养出中国自己的企业家”。