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1964年,毛泽东撤掉了中央保健局,废除了领导干部有保健医生的制度。到“文化大革命”开始时,中央领导的健康问题处于无人负责的状况。在吴阶平“出使印尼”之后,周恩来对他已有相当深的了解。面对保健工作完全瘫痪的现状。周恩来指示中南海门诊部找吴阶平商量,拟出一个为党中央政治局常委健康服务的具体办法。并决定成立一个保健小组,由吴阶平任组长,周恩来总理的保健医生卞志强医生和解放军总医院曹根慧副院长任副组长。