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20世纪80年代中期以来，中国信息传输体制逐渐步入转轨期，日益呈现出与传统单通道信息传输模式显著不同的发展特点。从政府过程主要参与者的信息意识看，“由封闭保守”趋向“开放包容”；从传输主体看，由“一元担当”趋向“一元为主，多元共存”；从传输过程看，由“二合一的线性传递”趋向“网络化的互动沟通”；从传输技术看，由“单一人手人脑处理”趋向“高科技综合处理”。中国信息传输模式在转轨过程需要特别关注如下问题，即在保证主渠道（党政信息系统）畅通的同时，加大副渠道（民间）的建设；关注党政信息系统内部过度行政化问题；警