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《工人日报》报道：笔者在山西几家大型建筑企业采访时发现，这些单位的工会组织在外协队伍即农民工队伍中成立基层工会，组织农民工入会。但是，由于工会知识缺乏和时间仓促等原因，一些地方在没有履行任何法定程序的情况下，就仓促指定农民工队伍的“包工头”担任工会主席或工会负责人。据了解，这种现象还存在于农民工较为集中的冶金、矿山等系统。