大学生党建工作:分与合的辩证逻辑

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  摘 要: 大学生党建工作,从支部建设方面看,存在两种走向的博弈,即分与合的博弈。然而这两种走向都存在一定的缺陷。江西理工大学经济管理学院采用了分与合的辩证逻辑,建立了一种联合化的组织——学生党建联合会,扬两者所长,避两者所短,进行了大学生党建工作联合化的积极探索。
  关键词: 大学生党建工作 联合化 分与合 辩证逻辑 学生党建联合会
  
  一、大学生党建工作分与合的博弈
  改革开放以来,党中央高度重视大学生党建工作,《关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等的提出,使大学生党建工作步入一个快速发展的阶段,全国普通高校大学生党员比例由2004年的8%上升到11%,发展大学生党员数逐年成倍增长,目前全国大学生党员数已近208.2万。做好新时期高校大学生党建工作是一项重要的历史任务和紧迫的战略任务,要紧密围绕高等教育改革发展的实际,及时调整思路,转变观念,改进方法,从而保证高校学生党建工作又好又快地发展。
  在大众化高等教育背景下,学生党员的发展规模也迅速扩大,为了适应规模化党建工作的需要,各大高校纷纷提出各种富有创新的党建机制与方法,提出了党建进寝室、党建入社团等多种尝试。但从设立支部的规模来看,基本存在两种倾向,一种是细分化倾向,即在学院总支领导下,根据一定的标准,如班级、年级、专业、寝室、楼栋、社团等为标准,设立学生党支部,规模相对较小。另一种是整合化倾向,即在学院中设立党支部时,按教工与学生两个群体党员,设立学生大支部,规模相对较大。
  然而,这两种倾向都存在较为明显的缺陷。
  (一)支部设立细分化的缺陷
  第一,党员发展标准难以统一。由于一学院党总支下设学生党支部偏多,各支部发展的自主性较强,各支部间交流有限,在发展党员的标准上,存在一些差异,有的重学习表现轻思想品德,有的重思想品德轻学习表现,有的重工作、实践等,从而使一学院内发展标准不统一,造成党员入口关把关不严的可能性。
  第二,党员教育、管理参差不齐。由于设立了较小规模的学生党支部,对党员的教育管理活动,需要各支部根据支部情况安排组织生活学习活动。各支部的教育管理内容、方式与方法,虽然呈现出一定的灵活性,但同时也给总支对各支部的管理带来一定的困难,往往出现参差不齐的现象,有的组织生活、教育管理活动有计划、有组织、有效果,有的却走过场、求热闹,甚至偷工减料,难以保证对党员继续教育管理的质量。
  第三,党员先锋作用、支部堡垒作用不明显。由于各支部规模较小,党员的先锋作用只在一定范围内显现,支部的影响力也有限。同时,由于对党员先锋作用的培育缺乏规模,也容易造成反同化作用,即党员的先锋模范被一些不同步的落后现象所影响,使党员的先锋作用,难以起到应有的效果。
  第四,积极分子培养氛围不浓。由于支部设立规模小,支委较少,而积极分子的数量相对较多,支部日常程序性工作量不减。因此,对积极分子的培养往往不会受到足够的重视。同时,各支部培养步调的不一致性,往往也使积极分子培养氛围大减,形成对积极分子培养忽视的从众现象。
  (二)支部设立集合化的缺陷
  第一,党员发展考察不深入。由于支部所要考察的对象规模较大,在支委力量有限的情况下,难以深入考察发展对象。同时,又由于考察对象多,群众座谈反映上来的意见了也需要较大精力与人员进行集中,在支委力量有限的情况下,也就会影响到党员发展的质量。
  第二,积极分子培养容易走过场。在积极分子人数众多,而支部委员有限的情况下,对积极分子的培养形式往往过于陈旧,内容呆板,对积极分子不具有吸引力。从而,使对积极分子的培养流于形式,效果不明显。
  第三,由于支委相对少,实践活动难以落实,质量不高;组织生活难以深入,发言交流机会少,往往是小部分党员或支委一言谈,难以形成全面的认识,不利于思想认识上的提高。
  第四,组织纪律控制难度大,由于支部规模大,各个党员分属不同的年级、专业,活动时间难以适合所有党员,结果往往是顾此失彼,使组织纪律难以保证。另外,由于支部监督力量相对分散,平时支部党员的纪律表现相对难以控制。
  (三)分与合的共同弊端
  经管学院在学生党建中,曾经尝试过按专业设立支部,规模相对较小,也尝试过只设立一个学生支部的党建实践。从实际运行中发现,这两种机制在组织结构上都是直线制的运行模式,存在一些共同的缺陷。
  第一,积极分子、党员缺乏党性锤炼平台;
  第二,支委设立有限,党建力量不足,实践活动数量与质量受限;
  第三,党员教育、培养动力不足,氛围不浓;
  第四,各支部间、或大支部党员间交流沟通不够;
  第五,党员个性化发展缺乏组织支持;
  第六,组织创新缺乏动力,等等。
  二、大学生党建工作联合化:分与合的辩证逻辑
  (一)大学生党建工作联合化的含义
  在大众化教育背景下,开展大学生党建工作,核心是做好全体大学生的思想政治教育工作,大学生党建工作任重而道远。因此,江西理工大学经济管理学院总结多年大学生党建工作实践经验,提出了大学生党建联合化的工作机制,以克服党建细分化与整合化的缺陷。所谓大学生党建工作联合化,就是要按照大学党建工作在新形势下的分与合的辩证逻辑,设立多维矩阵组织机构,在按照一定标准合理分设学生党支部的同时,联合好各支部力量,联合好党组织与团组织的力量,联合好各党员与团员的力量,在多维矩阵组织机构中,共同锻炼、互相服务、共同成长,追求卓越,为党自主培养卓越的接班人。
  (二)大学生党建工作联合化的实践探索
  作为江西理工大学党委“基层党建工作试验点”单位,学院于2005年4月开创性地成立了学生党建联合会,并于2009年2月被学校确定为“学生党建工作特色基地”。学院依托多维矩阵结构组织——学生党建联合会,开展对学生党员的教育管理活动。
  1.多维矩阵结构组织——学生党建联合会。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  根据高校学生党员教育管理新任务、新要求,学院采用了多维矩阵结构组织(见上图),建立了学生党建联合会。学生党建联合会下设一个办公室,以及组织部、宣传部、纪检部、学习部、项目部、实践部和网络部等多个职能部门,在学生党员导师、学生党员政治辅导员的共同教育管理下,通过运行学生党建工作目标考核管理机制,与各专业支部协调合作,完善各项制度,开展富有成效、丰富多彩的活动,力求使学生党建联合会建设成为“锻炼的舞台,服务的平台,成长的基地,思想政治教育的先进阵地”。目前,学生党建联合会通过多维矩阵组织结构的建设,初步形成了多维协调、运行高效的党建工作机制,在学生党员教育管理中取得了较好的效果,使学生党员的培养数量与质量都明显提高,充分发挥了学生党建联合会的战斗堡垒作用与学生党员的先锋模范作用,同时,在学生党员先进性的带动下,全体学生的思想政治素质有了明显提高。凭借这个平台,学生党建联合会开展了一些特色活动,其中主要的活动有:精英化教育活动——学生党员导师制、朋辈辅导教育活动——学生党员政治辅导员制、激励考核活动——学生党建工作目标考核制,以及个性化党员成长卓越计划——卓越班培训活动。
  2.学生党员导师制。
  学院开展的“学生党员导师制”是在党总支的统一领导下,在学院教师党支部中建立学生党员指导教师的制度。各教师党支部选派具有三年及以上党龄的政治素质好、党性观念强、理论素养高、责任心强、为人师表、热爱学生的党员教师作为相应专业学生党员的辅导教师,利用“结对子”的方式,发动教师党员直接参与大学生党员的培养教育。学生党员导师主要职责是:关心学生的思想进步,引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观,对学生党员进行党员意识教育,使其明确党员的权利和义务,帮助其进行理论学习,提高理论素养;在学习态度、学习方法和职业生涯设计等方面给予指导;在生活上关心帮助、扶困解难;言传身教,以自己优良的职业道德、严谨的治学态度影响学生,注重学生的个性健康发展和人文精神的培养,促进学生知识、能力、素质全面协调发展。
  3.学生党员政治辅导员制。
  学生党员政治辅导员制度是结合学生党支部、党员导师等各方面的意见,经党建联合会考察推荐,院党总支审批,聘任优秀学生党员作为相应专业班级的学生党员政治辅导员。学生党员政治辅导员主要负责协助党支部做好所辖班级的组织发展工作与入党积极分子的培养、教育、管理工作,积极与班主任、辅导员及党员导师沟通,主动参加学生的教育管理工作,做到“一联二帮三包四无五必访六反馈,即一联:联系群众,为班级同学办实事;二帮:帮助寝室做好卫生,帮助室员搞好学习;三包:包了解和反映班级同学思想动态,包做思想工作,包做宣传工作;四无:确保责任班级无重大违纪行为,无安全稳定事故,无学生“失踪”情况,无私自留宿外来人员现象;五必访:班级同学生病必访,生活困难必访,内部有矛盾必访,思想情绪波动必访,重大事件必访;六反馈:反馈学生党员对学生工作中存在的问题所持的看法,反馈学生中好的现象和不好的现象,反馈学生对党务工作或其他问题的意见或看法,反馈学生党员自身的困惑,反馈党员一周来为党支部所做的工作,反馈学生对党和国家重大问题决策的反应。
  4.学生党建工作目标考核制。
  学院在学生党建工作中实行的目标考核制是根据党建联合会各部门、各学生党支部及党员、入党积极分子的职责与特点,合理设置各部门、党支部、学生党员成长目标、指标,对其实行“月月评”目标考核的活动制度。一方面,通过运行《学生党建联合会各部门考核细则》、《学生党支部建好班级制度》和《学生党建联合会学生党员政治辅导员管理办法》,加强了对党建工作组织的系统考核。另一方面,《学生党员先锋计划》、《民主评议学生党员实施细则》、《入党积极分子量化考核办法》的实施,使学生党员、入党积极分子的成长有了明确的目标、发展的方向,促进了广大学生入党积极分子、党员又好又快地成长。
  5.学生党员卓越班培训活动。
  为探索学生党员培养教育新模式,促进学生党员卓越品质的形成,通过学生党建联合会搭建党员不断超越的平台,以点带面地促进全体学生全面素质的提高。经学院党总支研究决定,从2010年开始在全体学生党员中实施“经济管理学院学生党员成长卓越计划”。通过个人自荐,党支部推荐与党员成长卓越计划工作组审批,成立由30人左右组成的卓越班,完成卓越计划的全部活动,以期培养一批从优秀走向卓越的学生党员。目前,此项工作正在进行当中,在学生党员中的反映较好。
  (三)大学生党建工作联合化的效果分析
  1.学生党员锻炼有平台。
  学院所有学生党员,在学生党建联合会的组织安排下,全面实施了“设岗定责”工作,使党员教育管理的良好形式——设岗定责工作有了组织保障。这些岗位包括就业互助岗、党建工作岗、学生干部岗、寝室先锋岗、道德先锋岗、学习互助岗等,所有党员都承担了相应岗位的职责,在各自工作上得到实际锻炼,让所有党员都有服务同学、做好学生干部的锻炼舞台,增强了用人单位对党员素质的全面、充分的肯定。
  2.教育形式多样,增强了教育效果。
  由于搭建了学生党建联合会这个平台,使得学生党建工作的力量充足,丰富了教育内容与形式,增强了教育针对性,从而提高了对党员、预备党员,以及入党积极分子的教育活动的科学性、有效性。
  3.个性化发展有引导。
  学生党员是学生中的优秀分子,其个性化发展的需求更大。对此,学生党建联合会在党总支与各教工党支部的帮助下,实行了学生党员导师制,并开设了学生党员卓越班,采用个别辅导与集体辅导相结合的方式,有针对性地对学生党员进行了辅导,促进了学生党员卓越素质的形成。
  4.党员朋辈交流有保证。
  由于实行了学生党员政治辅导员制度,使学生入党积极分子的辅导不受师资的影响,由同专业、高年级、先入党的党员对其辅导,尤其是党的理论知识与党性修养实践的辅导,同时有针对性地对其专业、生活等各方面进行了指导,充分发挥了学生党员与入党积极分子之间的学生自主型朋辈辅导的效果。
  5.党性培养与作用发挥有氛围、有环境。
  在学生党建联合会充分策划、精心组织下,通过各种形式的特色活动,浓厚了党性培养与先锋作用发挥的氛围,创造了良好的培养环境,使积极向上的人生态度,坚定的理想信念,正确的世界观、价值观与人生观有了肥沃的土壤,使党员的模范作用发挥了正同化效应。
  6.开放性系统适应性强。
  由于学生党建联合会,由各支部党员与部分入党积极分子共同组成,实现了党建联合化的“三联合”,部门设置与时俱进、科学动作,使该组织比单纯的党支部组织更具有灵活性,更具有开放性,在应对各种党交给的任务与时代要求面前,更加敏感,力量更足,开展各种活动更加高效,更加灵活地采取各种应对措施。如,在应对大旱灾、舟曲大地震的捐助宣传中,在文明微博建设中,在抗甲流服务等上级任务与自发组织的各项活动中,都较好地体现了这种开放性系统的适应性。
  
  参考文献:
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