煤企废旧物资管理的问题及对策

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  废旧物资是指已按规定的程序履行报废审批手续后待处理的,以及停用、拆除和闲置的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。
  一、加强废旧物资管理的重要性
  (1)加强废旧物资管理是企业精益化管理的需求。精益化管理的主要体现就是科学决策,设备更换决策的正确与否,对资金的使用效益有着较大的影响,企业每年的基本建设、更新改造、生产大修任务重,投入的资金量大,如果准备更换的资产没有详细明确的安排与计划,废旧物资基础资料缺失,就会影响管理层的决策水平,难免造成不必要的损失和浪费;对废旧物资不能进行科学的鉴定,势必影响废旧物资再利用的效果,形成新购物资的增加,造成浪费;对回收的物资管理不善,心中无数,就会造成物资的盲目采购,带来库存物资的积压和资金的无效占用。(2)加强废旧物资管理是保证公司资产安全,保证国有资产保值增值的需要。废旧物资如果疏于管理,就会造成废旧物资的流失。从目前的情况来看,废旧物资的流失还是比较严重的,价值较高、体积较小的设备材料流失更为严重。(3)加强废旧物资管理是企业节能降耗,提高经济效益的需要。对废旧物资进行科学合理的鉴定,提高废旧物资的再利用水平,可以减少不必要的重复采购,促进企业节能降耗,提高经济效益。
  二、废旧物资管理存在的问题
  (1)企业对废旧物资管理的重视程度不够。废旧物资管理处在资产管理的末端环节,一般在企业中都没有得到相应的重视,是企业管理上的弱项。(2)废旧物资管理手段落后,管理职责不清,管理机制尚不健全。未建立有效运作的废旧物资管理信息系统,信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对废旧物资的流失、责任追究,没有量化到具体责任部门和责任人。(3)废旧物资管理部门之间沟通协调不够。作为价值管理的财务部门和实物管理的使用部门、物资管理部门之间的协调、沟通不够,帐实脱节,固定资产、废旧物资卡片信息失真。(4)废旧物资的统计存在一定缺失,台账记录不全,未设专人管理。资产使用单位未完全建立起废旧物资管理台账,没有专门人员对废旧物资进行监管,存放随意,例如废铁、废材料等。(5)废旧物资管理监督、检查力度不够。公司处在发展阶段,基建、技改、大修项目较多,设备、材料更换频繁,废旧物资的及时回收鉴定尤为重要,但目前回收、上报、鉴定、入库和处理以及再利用过程由生产使用部门和物资管理部门分段管理,审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督,起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖与管理和内部控制的要求。
  三、加强废旧物资管理的建议
  (1)转变观念,提高认识,高度重视废旧物资管理工作。企业要以提高对废旧物资管理的认识为突破口,积极宣传废旧物资管理工作的重要性。要制定废旧物资管理办法等制度,以制度约束行为,理顺管理流程。(2)加强沟通与协调,进一步明确管理部门的职责。各相关职能部门应协调管理工作中的关系,理顺管理流程,明确各职能部门职责,加强各环节节点的管理。(3)物资公司是废旧物资出售组织部门,牵头组织成立竞拍工作组,制定操作流程。统一对废旧物资进行出售工作。废旧物资出售原则上要采用公开拍卖、竞价的形式,出售给有资质的废旧物资回收公司,要遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则。(4)机电部门是公司废旧物资的技术鉴定和实物管理门。负责废旧物资的技术鉴定工作;负责办理固定资产和废旧材料报废手续审批;对有利用价值的废旧物资提出处理建议,负责组织制定废旧物资处理方案及实物的保管、处置全过程的完整性进行监督管理。(5)财务部是废旧物资处置的资金管理部门。要建立废旧物资核算台账;做到帐实相符,督促相关部门和资产实物管理单位对固定资产报废手续审批,负责废旧物资的报废、价款回收、会计核算和账务处理。切实加强废旧物资的财务管理。(6)公司各实物资产使用单位是废旧物资直接管理单位,在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时,要及时向机电管理部提出报废申请。同时各实物资产使用单位,对回收前的实物资产的完整性负责,要保证废旧物资的完整,不得私自拆卸设备、私自处置。废旧物资需要拆件作为备件使用的,必须经相关部门鉴定批准,并到机电管理部门办理拆除设备备件的相关手续。对不易移动和暂时存放的设备,负责代为保管。(7)审计部负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查,负责组织废旧物资效能检查。(8)法律部门负责销售合同的审定、合同的履行及购买方资质审查等工作等。(9)努力提高废旧物资再利用水平。废旧物资的再利用,是废旧物资管理的最有效途径。企业要加大对废旧物资的鉴定工作,在满足技术要求、确保生产安全的前提下,尽可能地发挥废旧物资的作用,降低成本,提高效益。(10)认真开展废旧物资管理效能检查。效能检查是对管理工作的再管理,监督工作的再监督。开展废旧物资管理的效能检查,能够进一步规范废旧物资管理基础工作,规范废旧物资管理鉴定、回收、保管、评估、处置、再利用等各环节的流程,严肃查处废旧物资管理中的违法违纪行为,防止资产流失和不正当交易,提高废旧物资管理的整体水平。
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