检察官潘志荣与他的《民情日记》

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  内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗(下称达茂旗)检察院检察官潘志荣喜欢随身带着一本《民情日记》,记载着他每次走访农牧民群众时他们的各种诉求。和普通人写日记记录每日的经历与情绪不同,潘志荣写下来的事情,就是一定要做、要兑现的。
  年初的时候,潘志荣造访了西河乡平子壕自然村孤寡老人李凤英的家。李凤英儿女都在外地,她孤身一人住在牧区,生活困难,且患有骨质增生疾病,行动不便,低保也于3年前停发了。潘志荣把李凤英的情况写到了他1月21日的《民情日记》里,立刻去民政局查了李凤英停发低保的缘由,按照政策规定的条件,李凤英确实不符合,于是,潘志荣再次造访李凤英家,详细地向她说明了情况,让她理解了低保停发的缘由。
  此后,只要潘志荣路过平子壕村,就会去李凤英家看看,和她拉拉家常。李凤英话多,有时一说就是一个小时,潘志荣也不嫌烦,就听着,回应着。
  “我是牧民的子女。”作为检察官的潘志荣以这样的身份待在广袤的达茂旗草原上,一晃就是30年。
  对草原的特殊感情
  今年53岁的潘志荣,是达茂旗的汉族人。中专毕业后,1986年9月,潘志荣进入达茂旗检察院工作。
  满都拉口岸,草原码头,是包头市与蒙古国接壤的唯一陆路口岸;石宝镇,富藏铁矿,是达茂旗工业集中的重镇。2010年,为延伸服务群众的触角,达茂旗检察院在这两个地方设立了检察室,主要辐射达茂旗西北、东南的几个乡镇苏木,兼顾其他。
  这两个“桥头堡”都距旗检察院100公里左右,潘志荣从到任满都拉口岸驻站检察官时起,便开始了“游牧检察”的生活,每年有三分之二以上的工作日在牧区度过,几乎每户牧民的蒙古包里和草场上都留下了他的身影,每个牧民的手中都被发放了印有潘志荣手机号的蒙汉双语“检民联系卡”。几年下来,哪片草长得好,谁家搬了新牧点,哪片围栏是牧民自己搭的……潘志荣都一清二楚。
  因为土生土长的关系,潘志荣对达茂旗的草原有一份特殊的感情。在潘志荣看来,草场就是达茂旗的“颜面”,不允许有任何非法破坏行为。
  2014年,巴彦花镇巴彦敖包队105号的王氏兄弟二人,未办理任何审批手续,擅自将自家承包的近150亩草场开垦成耕地。潘志荣知道后,赶到现场,看到大面积草场被破坏,心痛不已。
  潘志荣说,这是草原母亲的伤口。心疼之余,他萌生了一个想法:建议法院在被破坏的草场开庭,邀请当地农牧民参加,让被告人和群众都看看破坏草场的后果,加强保护意识。
  经达茂旗检察院协调,达茂旗法院首次在案发地草场对非法占用草场的案件进行了庭审。庭审完毕,潘志荣又与旁听庭审的巴音花镇人大代表、牧民代表在案发地进行了座谈,“草场就是我们的命根子,我们在草原上长大,应该心生感恩,懂得爱护,怎么能为了一己私利就去破坏呢?”潘志荣一番话,让来旁听的牧民群众印象深刻。
  2008年以来,为了保护草原生态,达茂旗实施围封禁牧,每年给牧民发放的禁牧补贴高达上亿元。为了补贴及时足额发放到牧民手中,潘志荣带领检察院工作人员走羊盘、进蒙古包,对补贴发放情况进行拉网式调查。
  下牧区调查,潘志荣有时一走就是好几天。为了不打扰牧民,他自带干粮,饿了就吃一点。对牧民的各种诉求,他全部写在本子上,遇到没有及时领到补贴或者因草场纠纷停发补贴的情况,他逐户登记造册,集中到相关部门,核对享受补贴人员名单、停发原因等情况后再向牧民反馈;对于发放迟延或部分发放的,督促有关部门及时足额发放。几年来,潘志荣等人共保障了近10亿禁牧补贴资金的顺利发放。
  因常年下乡,风餐露宿,潘志荣患上了较为严重的肠胃病和腿部风湿病,时常半夜疼得睡不着觉,再加上心脏也不好,近年来越发憔悴。
  2013年夏天的一个中午,潘志荣刚从满都拉镇检察室巡访回到单位,还没来得及歇口气,就接到牧民打来的电话。明安镇牧民吉某家的山羊因喝了矿山排放的污水,死了25只,多次找矿山老板协商未果后,他情绪激动,扬言要上访。潘志荣顾不上吃饭休息,一边联系边防派出所,一边赶往事发地。
  了解到由于矿山的防护措施存在漏洞,给周围牧民生产生活带来安全隐患后,潘志荣与派出所民警、吉某一同到矿山协商,工作一直持续到当晚11点多,最终矿山老板同意给吉某5万元的赔偿。吉某这才平息怒火,但潘志荣已十分疲惫。当天半夜潘志荣心脏病突发,送到医院时已经昏迷,经抢救才转危为安。等潘志荣醒过来,守在病床前的妻子对他说:“早跟你说,不能这么拼命了……”没过几天,病刚好的潘志荣就又上班了,继续奔走在他所深爱的达茂草原上。
  牧民的好“安达”
  虽然是汉族人,但潘志荣那种仗义和干练的气质,让他与牧民始终很亲近。
  在牧区工作多年,潘志荣为牧民解决了大量难题,当地牧民都很信任他。“老潘在牧区可受欢迎了,和好多牧民结成了‘安达’。不佩服都不行!”潘志荣在检察院的同事这样评价。
  1996年,巴彦花镇的牧民图布沁与额尔登酒后发生冲突,导致额尔登轻伤。该案移送检察院后,图布沁仍不认罪。潘志荣教育他:“你们是好朋友,不能因一时冲动伤了和气。你毕竟伤了人,要勇敢承担起应负的法律责任。”最终图布沁认罪并支付了赔偿金。
  此后,潘志荣下乡路过图布沁家总要进去坐坐,告诉他“以后不要再因一时冲动干糊涂事了,把生活经营好,有困难要找我”。2003年,图布沁孩子的学费不够,实在借不上,试着拨通了潘志荣的电话,潘志荣立即从家里拿了3000块钱送到了图布沁手里。从此,图布沁认定潘志荣是他一辈子的朋友。
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