论文部分内容阅读
摘要：文章就当前高校毕业生就业率统计存在的问题及其解决途径做了初步思考和分析，以期增强高校毕业生就业率统计工作的针对性、主动性、实效性，推进高校毕业生就业率统计工作又好又快地健康发展。
关键词：高校；毕业生；就业率；统计
近年来，我国高校扩招后，毕业生人数和未就业毕业生人数大幅度增长。高校毕业生人数从2002年的145万迅速增长到2008年的559万人，未就业的高校毕业生人数由2002年37万人到2007年突破140万人。高校毕业生就业和就业率问题无论现在乃至将来都是社会、高校、家庭和个人关注的热点问题。结合实际情况，深入研究探讨就业率统计存在的问题，创新统计形式和途径，切实做好就业率统计工作是新时期教学教育改革和社会需求提出的要求。
一、当前高校毕业生就业率统计存在的问题
高校毕业生就业率是指在某一时段内高校毕业生就业人数（包括升学、出国、出境学生）在高校毕业生人数中所占的比重。
1.统计主体单一，可信度较低
目前高校毕业生就业率统计经过多年的实践完善，虽然取得较好的成效，但是参与的统计主体还是比较单一，可信度不高，缺乏公正性。基本上是由各院校直接向毕业生采集、报送统计，校（院）级就业部门初步审核，省级就业指导中心抽查审批。在执行过程中政府、社会直接参与极少，对各高校所做的统计工作存在检查监督不够，管理粗放等现象。教育主管部门向社会公布的各院校的名次、总体就业率也只是各院校所提供的资料。随机抽查的量极少，形式上也比较单一，抽查到上报不属实或者过期的就业信息时，对院校的处罚没有起到实质性作用。
2.注重就业数量，忽视就业质量
我国现行的大学生就业率仅仅是一个就业人数的统计，只是简单地反映了一个学校毕业生就业的量，而无法体现毕业生就业的质。统计指标过于单一，无法反映毕业生就业质量。对于是否专业对口、就业单位性质和就业区域的统计调查等也仅处于应付阶段。即使在录入统计信息时有所体现，但在向社会公布就业率时也仅仅简单公布各院校就业率，存在严重的大锅饭现象，没有体现出院校所培养毕业生实质的价值，给各院校造成一定的不公平。也不利于各院校间和专业间的横向比较，不利于真实反映人才需求结构，容易误导考生、家长及其社会。
3．确定就业的原则和方法有待完善
高校毕业生就业率统计是建立在毕业生就业的基础上，但其就业的确定采取什么原则和方法，又通过什么途径来确定就是一个非常值得研究的问题。目前常用的统计毕业生就业率的办法就是由省级毕业生就业主管部门统计各高校毕业生直接签发到单位的就业协议书或就业劳动合同，但是这种方法也存在一定的片面性和不足。虽然现在各高校就业部门一再要求毕业生不管到何单位就业，必须签订就业协议或用工合同，但是，有相当多的毕业生由于所在单位名气不大或者自我感觉不满意或者就业不稳定而不愿意这样做，即使签订了就业协议或雇佣合同也不愿意上交学校。这就使得有相当一部分的毕业生无法统计其就业率，直接影响了学校的就业率。
4.采集、报送和审批不合理
当前就业率的统计、上报一般是在5月到12月，而学生在外求职工作时间已在一月初甚至更前就开始，就业信息的收集在3月份陆续开展，采集、报送和审批时间间隔过长，使原本一些是毕业生上班真正就业的单位由于毕业生频繁跳槽或者用人单位的原因而致使部分就业统计单位在审批、抽查时成为“虚假”上报，给高校及就业统计人员带来极大打击，这些现象在艰苦行业、边远区域就业的毕业生表现很明显。
二、改进和完善当前高校毕业生就业率统计的建议
1.建立多层次的就业率评估体系
为增加就业率统计的可信度和防止部分部门、高校将就业率“注水”以达到“政绩工程“和“形象工程”的不良目的，必须改变就业率统计体系单一状况，让更多的机构参与到统计体系中来，开辟更直接、有效的监督举报渠道。根据国外相关经验，应形成“政府主导、高校协助、社会组织积极参与”的多层次就业率统计体系。教育部门可以成立专门的管理机构负责统筹全国的就业率统计工作，各个高校建立健全毕业生就业率统计模式，社会组织有序地参与到就业率的统计工作中来。如让一些与高校无直接利害关系的社会中介机构进行统计评估工作，评价的标准相对稳定和可靠，定期或不定期评估，并在多种媒体上公布。教育主管部门则依据就业评估情况制定和限定相关高校专业设置和招生规模，高校则要建立一套科学的、准确的大学生就业跟踪、就业统计与评估体系及专业信息预警机制，社会媒体要及时如实地报道各高校或者社会就业统计机构所公布的就业数据，对被举报造假的部门、高校要及时曝光。
2.理性处理就业数量和质量的关系
首先，合理安排大学生就业率的统计时间。大学毕业生找工作是一个长期的过程，需要充裕时间来保证。因此初次就业率的统计仅仅可以作为参考，没有必要对外公布，更不能作为一个硬性指标。国际上大学生就业率统计一般采用毕业生毕业6个月后的数据为准，有的还在毕业生毕业一年以后统计，这样毕业生就业率的统计工作就不会影响高校的教学管理和毕业生的学业。其次，细化大学生就业率统计指标，多角度统计就业率。国外对高校毕业生就业率的统计一般很少进行单纯的就业人数统计，通常与一系列相关指标结合起来进行统计评估，如就业途径、就业层次、就业环境、单位性质以及工作薪酬等。把大学生就业率统计指标细化，不仅可检测一所高校人才培养的目标和规格是否符合社会发展的客观要求，更是检验一所高校人才培养的质量的重要标准，并成为影响高等教育发展的核心内容。
3.完善机制，促进主体积极参与
在市场经济体制下，人才配置日益市场化，高校毕业生和用人单位是就业市场中的两个主体，对于就业率，他们最有发言权。首先，建立用人单位录用毕业生登记制度。用人单位把录用的毕业生在全国统一权威的网页上进行登记，由学校和社会共同监督，进行网络化、动态化就业统计。不登记的，一经发现将受到相关处罚。其次，建立激励机制。对进行待就业登记的毕业生，政府给予一定的优惠政策，如免费提供职业介绍和免费接受职业培训等后续服务；对想自主创业的待业毕业生由政府担保，享受低息或无息银行贷款；对在一定时间范围内的待业毕业生发放失业保险等。全方位地促进主体积极参与就业率统计工作。
关键词：高校；毕业生；就业率；统计
近年来，我国高校扩招后，毕业生人数和未就业毕业生人数大幅度增长。高校毕业生人数从2002年的145万迅速增长到2008年的559万人，未就业的高校毕业生人数由2002年37万人到2007年突破140万人。高校毕业生就业和就业率问题无论现在乃至将来都是社会、高校、家庭和个人关注的热点问题。结合实际情况，深入研究探讨就业率统计存在的问题，创新统计形式和途径，切实做好就业率统计工作是新时期教学教育改革和社会需求提出的要求。
一、当前高校毕业生就业率统计存在的问题
高校毕业生就业率是指在某一时段内高校毕业生就业人数（包括升学、出国、出境学生）在高校毕业生人数中所占的比重。
1.统计主体单一，可信度较低
目前高校毕业生就业率统计经过多年的实践完善，虽然取得较好的成效，但是参与的统计主体还是比较单一，可信度不高，缺乏公正性。基本上是由各院校直接向毕业生采集、报送统计，校（院）级就业部门初步审核，省级就业指导中心抽查审批。在执行过程中政府、社会直接参与极少，对各高校所做的统计工作存在检查监督不够，管理粗放等现象。教育主管部门向社会公布的各院校的名次、总体就业率也只是各院校所提供的资料。随机抽查的量极少，形式上也比较单一，抽查到上报不属实或者过期的就业信息时，对院校的处罚没有起到实质性作用。
2.注重就业数量，忽视就业质量
我国现行的大学生就业率仅仅是一个就业人数的统计，只是简单地反映了一个学校毕业生就业的量，而无法体现毕业生就业的质。统计指标过于单一，无法反映毕业生就业质量。对于是否专业对口、就业单位性质和就业区域的统计调查等也仅处于应付阶段。即使在录入统计信息时有所体现，但在向社会公布就业率时也仅仅简单公布各院校就业率，存在严重的大锅饭现象，没有体现出院校所培养毕业生实质的价值，给各院校造成一定的不公平。也不利于各院校间和专业间的横向比较，不利于真实反映人才需求结构，容易误导考生、家长及其社会。
3．确定就业的原则和方法有待完善
高校毕业生就业率统计是建立在毕业生就业的基础上，但其就业的确定采取什么原则和方法，又通过什么途径来确定就是一个非常值得研究的问题。目前常用的统计毕业生就业率的办法就是由省级毕业生就业主管部门统计各高校毕业生直接签发到单位的就业协议书或就业劳动合同，但是这种方法也存在一定的片面性和不足。虽然现在各高校就业部门一再要求毕业生不管到何单位就业，必须签订就业协议或用工合同，但是，有相当多的毕业生由于所在单位名气不大或者自我感觉不满意或者就业不稳定而不愿意这样做，即使签订了就业协议或雇佣合同也不愿意上交学校。这就使得有相当一部分的毕业生无法统计其就业率，直接影响了学校的就业率。
4.采集、报送和审批不合理
当前就业率的统计、上报一般是在5月到12月，而学生在外求职工作时间已在一月初甚至更前就开始，就业信息的收集在3月份陆续开展，采集、报送和审批时间间隔过长，使原本一些是毕业生上班真正就业的单位由于毕业生频繁跳槽或者用人单位的原因而致使部分就业统计单位在审批、抽查时成为“虚假”上报，给高校及就业统计人员带来极大打击，这些现象在艰苦行业、边远区域就业的毕业生表现很明显。
二、改进和完善当前高校毕业生就业率统计的建议
1.建立多层次的就业率评估体系
为增加就业率统计的可信度和防止部分部门、高校将就业率“注水”以达到“政绩工程“和“形象工程”的不良目的，必须改变就业率统计体系单一状况，让更多的机构参与到统计体系中来，开辟更直接、有效的监督举报渠道。根据国外相关经验，应形成“政府主导、高校协助、社会组织积极参与”的多层次就业率统计体系。教育部门可以成立专门的管理机构负责统筹全国的就业率统计工作，各个高校建立健全毕业生就业率统计模式，社会组织有序地参与到就业率的统计工作中来。如让一些与高校无直接利害关系的社会中介机构进行统计评估工作，评价的标准相对稳定和可靠，定期或不定期评估，并在多种媒体上公布。教育主管部门则依据就业评估情况制定和限定相关高校专业设置和招生规模，高校则要建立一套科学的、准确的大学生就业跟踪、就业统计与评估体系及专业信息预警机制，社会媒体要及时如实地报道各高校或者社会就业统计机构所公布的就业数据，对被举报造假的部门、高校要及时曝光。
2.理性处理就业数量和质量的关系
首先，合理安排大学生就业率的统计时间。大学毕业生找工作是一个长期的过程，需要充裕时间来保证。因此初次就业率的统计仅仅可以作为参考，没有必要对外公布，更不能作为一个硬性指标。国际上大学生就业率统计一般采用毕业生毕业6个月后的数据为准，有的还在毕业生毕业一年以后统计，这样毕业生就业率的统计工作就不会影响高校的教学管理和毕业生的学业。其次，细化大学生就业率统计指标，多角度统计就业率。国外对高校毕业生就业率的统计一般很少进行单纯的就业人数统计，通常与一系列相关指标结合起来进行统计评估，如就业途径、就业层次、就业环境、单位性质以及工作薪酬等。把大学生就业率统计指标细化，不仅可检测一所高校人才培养的目标和规格是否符合社会发展的客观要求，更是检验一所高校人才培养的质量的重要标准，并成为影响高等教育发展的核心内容。
3.完善机制，促进主体积极参与
在市场经济体制下，人才配置日益市场化，高校毕业生和用人单位是就业市场中的两个主体，对于就业率，他们最有发言权。首先，建立用人单位录用毕业生登记制度。用人单位把录用的毕业生在全国统一权威的网页上进行登记，由学校和社会共同监督，进行网络化、动态化就业统计。不登记的，一经发现将受到相关处罚。其次，建立激励机制。对进行待就业登记的毕业生，政府给予一定的优惠政策，如免费提供职业介绍和免费接受职业培训等后续服务；对想自主创业的待业毕业生由政府担保，享受低息或无息银行贷款；对在一定时间范围内的待业毕业生发放失业保险等。全方位地促进主体积极参与就业率统计工作。