论文部分内容阅读
【摘 要】根据企业经营战略目标，适应发展变化，根据工作积累的经验教训，加强施工合同管理的几点对策。
【关键词】合同；索赔；目标；措施
我根据施工企业经营战略目标，适应性的发展变化，根据施工企业合同管理工作积累的经验教训，加强施工合同管理的对策如下。
1. 大力推行建设工程合同示范文本
不同建筑企业因其管理资源状况、历史经验等因素的影响，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一标准文本为蓝本，在最终工程合同文本中亦会呈现出一定的独特性。因此，为简化和规范企业的合同管理行为，保证合同管理的效率和效益，建筑企业有必要根据本企业合同管理特点和优势，根据《建设工程施工合同示范文本》，综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等不同要素， 建立本企业的合同标准文本体系，特别是在工程项目管理组织中，处于自身管理范围之内的标准文本，如各种专业性分包工程标准文本、不同分包方式的分包招标标准文本等。
2. 切实提高双方的法律意识
不断加大宣传和培训力度，切实提高企业和广大职工群众的法律意识和依法办事的原则。要在组织广大职工认真学法、懂法的同时，加强企业领导者的法制意识，在企业经营运转过程中处处依法办事，以法律法规约束双方行为，规范程序，真正做到企业和职工权益的双维护。加强通过法律保障合同的执行的意识，严格按照合同施工，当施工出现偏差和问题时，学会运用法律来解决问题，学会使用法律保护自己的合法权益，对违约行为要及时向有关部分申诉。
3. 抓好签证变更和索赔工作
签订变更和索赔是项目合同管理的重要工作，贯穿于工程合同管理的全过程，有严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的证明资料，而且它与项目管理的其他方面有密切联系，涉及到技术、施工、质量等各个方面。施工企业要设置专门的合同管理机构(合约部)和人员，由合约部统一管理。合约部负责收集各类合同进行归档管理，定期检查考核。建设工程施工合同与合同有关的补充协议、会谈纪要、信函电报、电话记录、签证、索赔报告、合同台账等资料均是企业经济活动的重要资料，应定期按项目、按合同分类建立详细的台账，及时归档保存。索赔成功与否很大程度上取决于施工企业提供证明材料的真实可信程度。施工企业应仔细调查索赔事件，分析事件产生的原因，明确划分各方责任，通过对比实际与计划的工程成本准确计算损失， 并且要保存完整的记录。
4. 健全完善的合同管理制度
在建设工程项目合同教育和组织优化取得一定成绩的基础上，建筑企业还应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，统一管理施工队和挂靠企业的合同，突出合同管理的关键点，同时建立企业的监督保障机制，监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的刚性约束效力，严厉打击和查处各种违法乱纪和失职行为，保证合同管理制度的有效贯彻。
4.1 建立合同会签制度。施工企业的工程合同包含了众多的相关部，合同的履行也需要各部门的配合才能完成，所以现代企业在正式签订工程合同之前，需要建立会签制度。所谓会签制度就是由合同办理部门与涉及合同条款的其他相关部门对合同进行研究，发现问题的地方及时提出修改意见，然后针对于本部门相关的那一部分内容，进行会签，会签完成以后，再进行合同的正式签订。
4.2 建立严格的合同审查和批准制度。合同的审查是企业合同管理的重要环节。通过这项工作可以使企业签订的合同更加完善，减少不必要的合同纠纷，提高经济效益。建立企业合同审查制度。一定要结台企业的实际情况，做到“统而不死、活而不乱”，如在基本人数比较齐全、素质较高的情况下，企业管理机构的审查可放松一些，反之，则应多加审查。在企业合同审查制度中，还应对合同的鉴证、公证等作出规定，以避免签订无效合同和利用合同诈骗而导致经济利益受损。批准要由企业管理者或是法人来进行。当涉及到影响比较重大的合同要进行审查的时候，应该在企业设立合同管理机构，对合同进行集体商议后决定是否批准。
4.3 严格执行合同交底制度。在工程合同签订之后，企业的各部门负责人和项目建设的班子成员，都要认真地学习合同各个条款的内容，并进行分析和分解。公司管理合同事务的部门要向项目经理和主管经理进行合同的交底工作。在合同交底时，要特别对合同内容存在风险的部分进行特别的说明和解释。要让工程运作中各个环节的人员都了解合同规定的权利和义务，要了解作为承包商的责任以及权限范围等一系列重要内容。
4.4 建立严格的合同检查和奖惩制度。合同检查是非常必要的，这有利于发现合同管理中所隐藏的问题，能够及时地提出和进行修改，能够促进企业各部门之间的协调配合，提高企业经营管理水平。同时要建立严格的奖惩制度，对合同履行过程中的优劣行为进行奖罚。这样能增强对合同管理的意识，增强履行好合同的责任心和积极性。合同签订后，能否按合同约定履行义务，直接关系到合同目的的实现，因此，对合同执行情况进行检查实为必要。
4.5 建立严格的合同履行跟踪制度。工程合同是对施工双方的行为进行约束的依据。但是在工程进行过程中，也会遇到因为实际情况而导致合同实施过程中偏离合同预定的情况。这就需要我们建立一套完整的跟踪制度，来不断找出有偏差的部分进行调整，以利于合同的实施。不仅有利于企业加强对合同的监督、检查，而且还能够使企业遇到合同纠纷时，及时找到原始合同和有关的证明材料，维护企业的合法权益，也可为企业制订生产经营计划、进行经营决策提供参考依据。
5. 提高合同管理人员业务素质
首先要求项目经理要有较高的综合素质，他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质，还应具备一定的专业素质和实践经验，要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况，要能够把握索赔时机。其次，工程合同管理人员应积极参与合同管理体系，从投标报价开始，直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，建成施工项目合同管理的一整套网络体系，进行全过程管理，这就要求工程合同管理人员要有一定的合同管理综合素质。
6. 建立健全合同管理体系
现代施工企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循，否则，就会使经济合同管理处于自流失控的状态。企业经济合同管理必须结合自身的实际，制订具体、明确、切实可行的合同管理体系。包括合同管理的组织网络和制度网络。
（1）组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业设立二级合同管理员，专兼职结合，条块相连，就能形成完整的合同管理体系，使企业在各个方面、各个部门、各个层次上的合同都有人把关，使各类合同处在有序的监控管理范围内。
（2）制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理全过程的每个环节包括合同审查会签制度：明确经济合同的签约权，即洽谈权、审查权、会签权、批准权，并划为四道关口，由四种人员分别行使这四项权能。因而企业必须建立这一制度，使业务承办人取得签订合同的合法资格，在授权范围和期限内依法签订合同。
7. 重视合同后评估
合同后管理是合同管理的总结阶段，首先，双方当事人要在合同执行完毕时对合同资料进行整理归档，并总结合同管理的经验和合同管理中存在的问题，对好的管理经验要加以推广，对存在的问题要加以剖析，从中找出产生问题的原因和解决问题的对策，为下一步的工程合同管理提供宝贵经验。其次，要对已履行完毕的工程合同进行校验，对过时的、不符合现行法律规范的以及不严谨的、容易引起合同纠纷的条款在以后的合同管理中加以改正，对合同中影响工程顺利实施的各种因素加以标志、跟踪、信息反馈，并在以后工程合同中制定预防措施。
参考文献
［1］ 李永福 主编《建设工程法规》中国建筑工业出版社 2011年11月.
【关键词】合同；索赔；目标；措施
我根据施工企业经营战略目标，适应性的发展变化，根据施工企业合同管理工作积累的经验教训，加强施工合同管理的对策如下。
1. 大力推行建设工程合同示范文本
不同建筑企业因其管理资源状况、历史经验等因素的影响，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一标准文本为蓝本，在最终工程合同文本中亦会呈现出一定的独特性。因此，为简化和规范企业的合同管理行为，保证合同管理的效率和效益，建筑企业有必要根据本企业合同管理特点和优势，根据《建设工程施工合同示范文本》，综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等不同要素， 建立本企业的合同标准文本体系，特别是在工程项目管理组织中，处于自身管理范围之内的标准文本，如各种专业性分包工程标准文本、不同分包方式的分包招标标准文本等。
2. 切实提高双方的法律意识
不断加大宣传和培训力度，切实提高企业和广大职工群众的法律意识和依法办事的原则。要在组织广大职工认真学法、懂法的同时，加强企业领导者的法制意识，在企业经营运转过程中处处依法办事，以法律法规约束双方行为，规范程序，真正做到企业和职工权益的双维护。加强通过法律保障合同的执行的意识，严格按照合同施工，当施工出现偏差和问题时，学会运用法律来解决问题，学会使用法律保护自己的合法权益，对违约行为要及时向有关部分申诉。
3. 抓好签证变更和索赔工作
签订变更和索赔是项目合同管理的重要工作，贯穿于工程合同管理的全过程，有严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的证明资料，而且它与项目管理的其他方面有密切联系，涉及到技术、施工、质量等各个方面。施工企业要设置专门的合同管理机构(合约部)和人员，由合约部统一管理。合约部负责收集各类合同进行归档管理，定期检查考核。建设工程施工合同与合同有关的补充协议、会谈纪要、信函电报、电话记录、签证、索赔报告、合同台账等资料均是企业经济活动的重要资料，应定期按项目、按合同分类建立详细的台账，及时归档保存。索赔成功与否很大程度上取决于施工企业提供证明材料的真实可信程度。施工企业应仔细调查索赔事件，分析事件产生的原因，明确划分各方责任，通过对比实际与计划的工程成本准确计算损失， 并且要保存完整的记录。
4. 健全完善的合同管理制度
在建设工程项目合同教育和组织优化取得一定成绩的基础上，建筑企业还应进一步深入研究合同管理活动不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，结合企业合同管理的可利用资源状况和实际管理水平，建立科学的合同管理制度，强化合同管理职能，统一管理施工队和挂靠企业的合同，突出合同管理的关键点，同时建立企业的监督保障机制，监察和考核合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的刚性约束效力，严厉打击和查处各种违法乱纪和失职行为，保证合同管理制度的有效贯彻。
4.1 建立合同会签制度。施工企业的工程合同包含了众多的相关部，合同的履行也需要各部门的配合才能完成，所以现代企业在正式签订工程合同之前，需要建立会签制度。所谓会签制度就是由合同办理部门与涉及合同条款的其他相关部门对合同进行研究，发现问题的地方及时提出修改意见，然后针对于本部门相关的那一部分内容，进行会签，会签完成以后，再进行合同的正式签订。
4.2 建立严格的合同审查和批准制度。合同的审查是企业合同管理的重要环节。通过这项工作可以使企业签订的合同更加完善，减少不必要的合同纠纷，提高经济效益。建立企业合同审查制度。一定要结台企业的实际情况，做到“统而不死、活而不乱”，如在基本人数比较齐全、素质较高的情况下，企业管理机构的审查可放松一些，反之，则应多加审查。在企业合同审查制度中，还应对合同的鉴证、公证等作出规定，以避免签订无效合同和利用合同诈骗而导致经济利益受损。批准要由企业管理者或是法人来进行。当涉及到影响比较重大的合同要进行审查的时候，应该在企业设立合同管理机构，对合同进行集体商议后决定是否批准。
4.3 严格执行合同交底制度。在工程合同签订之后，企业的各部门负责人和项目建设的班子成员，都要认真地学习合同各个条款的内容，并进行分析和分解。公司管理合同事务的部门要向项目经理和主管经理进行合同的交底工作。在合同交底时，要特别对合同内容存在风险的部分进行特别的说明和解释。要让工程运作中各个环节的人员都了解合同规定的权利和义务，要了解作为承包商的责任以及权限范围等一系列重要内容。
4.4 建立严格的合同检查和奖惩制度。合同检查是非常必要的，这有利于发现合同管理中所隐藏的问题，能够及时地提出和进行修改，能够促进企业各部门之间的协调配合，提高企业经营管理水平。同时要建立严格的奖惩制度，对合同履行过程中的优劣行为进行奖罚。这样能增强对合同管理的意识，增强履行好合同的责任心和积极性。合同签订后，能否按合同约定履行义务，直接关系到合同目的的实现，因此，对合同执行情况进行检查实为必要。
4.5 建立严格的合同履行跟踪制度。工程合同是对施工双方的行为进行约束的依据。但是在工程进行过程中，也会遇到因为实际情况而导致合同实施过程中偏离合同预定的情况。这就需要我们建立一套完整的跟踪制度，来不断找出有偏差的部分进行调整，以利于合同的实施。不仅有利于企业加强对合同的监督、检查，而且还能够使企业遇到合同纠纷时，及时找到原始合同和有关的证明材料，维护企业的合法权益，也可为企业制订生产经营计划、进行经营决策提供参考依据。
5. 提高合同管理人员业务素质
首先要求项目经理要有较高的综合素质，他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质，还应具备一定的专业素质和实践经验，要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况，要能够把握索赔时机。其次，工程合同管理人员应积极参与合同管理体系，从投标报价开始，直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，建成施工项目合同管理的一整套网络体系，进行全过程管理，这就要求工程合同管理人员要有一定的合同管理综合素质。
6. 建立健全合同管理体系
现代施工企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循，否则，就会使经济合同管理处于自流失控的状态。企业经济合同管理必须结合自身的实际，制订具体、明确、切实可行的合同管理体系。包括合同管理的组织网络和制度网络。
（1）组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业设立二级合同管理员，专兼职结合，条块相连，就能形成完整的合同管理体系，使企业在各个方面、各个部门、各个层次上的合同都有人把关，使各类合同处在有序的监控管理范围内。
（2）制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理全过程的每个环节包括合同审查会签制度：明确经济合同的签约权，即洽谈权、审查权、会签权、批准权，并划为四道关口，由四种人员分别行使这四项权能。因而企业必须建立这一制度，使业务承办人取得签订合同的合法资格，在授权范围和期限内依法签订合同。
7. 重视合同后评估
合同后管理是合同管理的总结阶段，首先，双方当事人要在合同执行完毕时对合同资料进行整理归档，并总结合同管理的经验和合同管理中存在的问题，对好的管理经验要加以推广，对存在的问题要加以剖析，从中找出产生问题的原因和解决问题的对策，为下一步的工程合同管理提供宝贵经验。其次，要对已履行完毕的工程合同进行校验，对过时的、不符合现行法律规范的以及不严谨的、容易引起合同纠纷的条款在以后的合同管理中加以改正，对合同中影响工程顺利实施的各种因素加以标志、跟踪、信息反馈，并在以后工程合同中制定预防措施。
参考文献
［1］ 李永福 主编《建设工程法规》中国建筑工业出版社 2011年11月.