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中国传统的政府治理理念是建立在马克思主义国家学说及计划经济的理论基础之上的,实践中也一直遵循政治行政一元论和古典的官僚制度,政府往往以政治的方式对待行政,以行政的方式对待政治,由此而产生的政府治理理念是一种"权威主义理念".在这种理念的支配下,政府治理活动呈现出高度集权、职权无限、高度封闭、法治不足等特点.