扶贫方兴未艾 帮扶彰显特色

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  2013年6月26日,带着江西省委、省政府对老区的关怀,江西省副省长谢茹轻车简从,再次来到南康市调研。当她走进贫困村小安村时,发现早这已不是当初的小安村了,曲长的鹅卵石村道循环路,整齐明亮的小洋楼,设施齐全的健身休闲广场,还有翡绿的竹林,清澈的小溪;当她再次走访刘新树、谭小英、刘小红等贫困户时,发现他们如今都有了自己的产业,走上了脱贫致富的道路。和过去相比,现在的小安村已经焕然一新,成为了南康市整村推进的一个精品示范点。
  小安村的巨变正是得益于副省长谢茹定点南康开展“四个一”组合式扶贫工作。为了支持赣南等原中央苏区振兴发展,2012年期间,谢茹曾先后三次带领省环保厅邓兴明厅长和招行南昌分行祝建明副行长到南康市实地调度扶贫开发工作,帮助该市理清发展思路,并给予项目、物力、财力等方方面面的倾斜扶持,极大地促进了南康市经济社会发展。
  谢茹第一次来南康调研是2012年4月。4月的南康春意盎然,生机勃勃,谢茹率叶磊副秘书长、邓厅长和祝行长来到小安这个省级贫困村,一进村谢茹就马上走访慰问贫困户,向他们送上省委、省政府的关怀。谢茹格外关心困难群众的住房、收入、用水、用电等问题,一路走一路问,在路边与当地干部一起摊开规划图,共同谋划村庄整治、基础设施建设、产业布局发展等。谢茹还认真查看了小安村部分产业发展和项目建设情况,并对小安的扶贫开发、基层党组织建设、创先争优和新农村建设等工作进行了详细调研。谢茹指出,广大干部群众要以昂扬的斗志和良好的精神状态,抢抓机遇,积极进取,开拓创新,求真务实,全力以赴打赢新一轮扶贫开发攻坚战。谢茹强调,要科学编制扶贫开发工作规划,量化物化目标,按照国家和江西省的总体部署和要求,立足实际,科学论证,细化措施,把“两不愁、三保障”的目标变成群众看得见、摸得着的现实。要把扶贫开发与基层党组织建设和创先争优工作结合起来,与新农村建设结合起来,与对口联系单位的支持结合起来,坚持突出重点扶贫对象抓典型,突出重点扶贫工作抓成效,突出项目建设促发展。要通过整合强农惠农政策、项目和资金,形成扶贫开发的强大合力,带动经济社会发展,促进贫困群众脱贫致富,推动扶贫开发工作取得实效。
  2012年7月,谢茹带着省领导和省直单位对南康市扶贫工作的支持,再次率叶磊副秘书长、邓厅长、祝副行长一行来到南康实地调度指导扶贫开发工作。为了多给南康一些具体指导意见,让对口的省直单位带着感情、带着真情、带着热情共同做好对南康的帮扶工作,调研前二个月,谢茹还在南昌召开扶贫开发协调会议。会上省水利厅、卫生厅、国土厅、交通厅都已明确了对南康安全饮用水、交通、基础设施建设等一批重大项目给予支持,特别是省环保厅,对这一批项目全部给予支持,并都已取得实质性进展。南康人民充分体会到省委、省政府对扶贫开发和民生福祉的关心和重视。
  南康市委、市政府在小安村扶贫开发的定位上,目标就是建设富裕和谐秀美小安,打造全省扶贫开发精品,为此,该按照“统筹兼顾、面上推开、点上突破”的原则,全力推进小安村整村推进工作。一是认真编制发展规划。该市派出城乡规划设计院技术人员,与环保、交通、扶贫、农业等部门的同志一道,蹲点小安村进行调研和规划编制工作,目前初步完成了小安村整村推进规划的编制。同时,根据大坪—坪市—隆木4万亩现代农业示范区建设规划,结合小安村现有的园林、花卉苗木、甜柚产业发展情况,正在对小安村的产业发展进行规划。二是全面推进村庄整治。按照市、乡、村三级联动的思路,南康市派出工作组、坪市乡落实包户干部、小安村组建理事会,集中力量推进小安村的村庄整治工作。目前,已全面完成村庄整治规划设计,确定了新村部、农民健身场所等公益性设施的选址,并已基本平整好建设用地。拆除破旧猪牛栏、空心房72栋。拉开了重点打造的塘里循环路道路框架,正在压实平整路基。村内“三清三改”快速推进,统一亮化了周边墙体,完成了游步道路基清理,池塘环境整治正在施工。三是认真抓好产业扶贫。积极整合农业开发、水保、果业、水利等资源资金,统筹推进小安村的产业扶贫。引进福建客商李起来建设千亩精品果业基地,预计能为村民带来租金收入10万元左右,并解决20人以上就业,为小安村人均增收150元左右;引进已经落户在大坪的东进农牧公司在小安村建设一个生猪养殖合作社,采取“公司+农户”的开式,按照“统一管理、统一防疫、统一饲料、统一种苗、统一培训、统一品质、统一环保、统一回购”的“八统一”标准,带动村民养猪。预计小安村每年可饲养生猪3000头左右,年出栏生猪9000头。另外,东进公司设立的生猪养殖合作社,可以吸收30位农民进行管理或务工,并保证合作社的净利润在60元/头以上,可为小安村增收54万元,人均可增收360元。下一步,还将引导落户在坪市乡罗洞村的香港建华农牧公司,辐射带动小安村民发展供港生猪养殖,增加农民收入。四是精心梳理建设项目。根据小安村初步规划、当地群众意愿和现有财力状况,经相关部门实地调研,南康市已梳理出了今年拟开展扶贫的项目安排。其中交通类项目5个,总里程11公里,总投资368万元;新农村建设类项目8个,总投资735万元;产业发展类项目3个。以上项目均已明确了责任单位、责任人和项目开竣工时间。2012年11月14日至16日,谢茹第三次来到南康实地调度扶贫开发工作。在坪市乡小安村村庄整治建设点,谢茹通过现场察看、听汇报等形式详细了解村庄道路整治、休闲广场建设、园林绿化和公共服务设施建设等情况。当看到小安村村容村貌在短时间内变化如此之大、变得如此优美时,谢茹十分高兴,她希望南康按照整体规划设计,扎实快速有效地推进村庄整治各项工作。
  对于扶贫开发,南康市坚持一个目标,即力争进入全省先进。把握好三个层次,即点上抓精品、片上抓特色、面上抓发展。一是点上抓精品。就是要把小安村、打造成为扶贫开发的示范和样板。对小安村,第一,高标准推进村庄整治。由市城乡规划设计院编制了小安村的村庄整治规划,拆除了建设点内及小安村沿线的破旧猪牛栏、空心房82栋;完成农民住房外墙装饰2万多平方米,硬化了点内循环路1.2公里,完成点内U型排水沟2公里,完成了风情广场及周边休闲游步道及六角亭建设,完成了风景河塘的周边环境整治,点内“三清三改”完成率达85%;小安新村部、休闲广场、体育健身广场等公益性设施即将竣工。第二,加快了基础设施建设。建成了山东坳—小安村下洋的产业主干道,全长2.5公里,设计路面宽4.5米、项目总投资85万元;大坪—坪市的乡际公路,全长3公里,路面宽5.5米,项目投资120万元。第三,加大了产业扶贫。引进香港建华集团和东进牧业等在小安、白马塘、罗洞等村投资2亿元的生猪养殖项目,目前已完成山地流转5000多亩,建设投产后预计年生猪出栏量将达1 2万头,带动全乡农民人均增收可达500元以上,覆盖人口2.2万余人。二是片上抓特色。就是要以道路串联,打造北部乡镇富裕和谐秀美乡村。位于南康市北部的六个乡镇,区域面积674平方公里、现有人口14万人,分别占全市的39.1%和17.1%。由于受区位、交通、人力资源等因素的制约,发展相对滞后。为贯彻落实省委、省政府关于实施和谐秀美乡村建设工程的决策部署,进一步提升社会主义新农村建设水平,南康市结合北部乡镇的资源优势和区位条件,计划将北部乡镇重点打造成为富裕和谐秀美乡村,成为全市扶贫攻坚的核心区、民生改善的先行区、“三送”工作的示范区和秀美乡村的样板区。力争到2015年,北部乡镇50%左右的村庄达到富裕和谐秀美乡村的标准,2020年80%左右的村庄达到富裕和谐秀美乡村的标准。目前,该市已编制了《南康市北部乡镇富裕和谐秀美乡村建设规划》。三是面上抓发展。就是要全市体现加快发展、转型发展、跨越发展的态势。围绕把南康建设成为经济强市和活力新城的目标,按照大扶贫的工作思路,努力推进全市经济社会发展,坚持在发展中解决贫困问题。首先,抓项目,促发展。全年重点推进108个、总投资达382亿元的重点项目建设。在项目的拉动下,1-9月,全市实现生产总值82.6亿元,增长13.2%;实现财政总收入11.8亿元,增长32.8口石;地方财政收入8.3亿元,增长33.9%;完成500万元以上固定资产投资46.8亿元,增长36.3%。其次,抓转型,促产业。围绕打造1000亿产业集群的目标,大力实施“产业兴康”战略,南康市重点推进“一区六园”产业平台和现代农业示范区建设,使南康产业发展的平台迅速拉大。同时,借助赣南苏区振兴发展的特有政策,进一步梳理招商引资优惠政策,组建了专业招商小分队,积极抓好招商引资工作,着力引进龙头项目、骨干项目、品牌企业、高税收企业。第三,抓投入,促民生。1-9月,全市民生工程投入资金8.01亿元,占本级财政总支出的47.5%。公共安全支出、教育、社会保障与就业、住房保障支出增长幅度最大,全市重点项目建设累计拨付资金5.7亿元。
  责任编辑:邵猷芬
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