湖南省东安县:“五抓”基层工作法成效显著

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  领导干部是国家政策的具体落实者、推进人。领导干部有好的作风,才能干出好的业绩。在当前建设小康社会及构建社会主义和谐社会的过程中,要让干部的作风适应新形势的需要,转变干部作风势在必行。
  为切实加强干部作风建设,湖南省东安县结合实际,从2007年开始,连续4年在全县各级领导班子和干部职工中大力推行了以“具体抓,抓具体,抓住不放,一抓到底,抓出成效”为内容的“五抓”基层工作法,干部作风建设呈现出常抓常新的良好局面。
  
  抓学习,强化“两线”教育
  
  加强思想路线教育。从2007年开始,每年春节过后该县县委、县政府就立即举办全县领导干部作风建设培训班。
  2010年,在元旦过后的1月4日至5日就举办了全县领导干部作风建设培训班。6月27日至30日,又举办了全县处级干部读书班和科级干部培训班。为了更好地促进党员干部认真学习,县委制定出台了《关于建设学习型党组织的实施意见》、《关于在全县广泛开展全民读书活动的实施意见》、《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的实施意见》等规范性文件,在全县开展了领导干部“月月读”、党员“读书周”、家庭“亲子共读”等丰富多彩的读书活动,明确了具体要求和具体措施。
  加强群众路线教育。坚持以主题教育活动为载体,以推行“五抓”基层工作法为主线,积极为干部改进作风搭建平台,连续4年开展了以“加强两线(思想路线、群众路线)教育,整顿作风,提高思想政治水平;加强组织建设,整顿队伍,提高队伍整体素质和班子战斗力;加强制度建设,整顿管理秩序,提高工作效率”为主要内容的“三加强,三整顿,三提高”活动,连续3年积极开展了“两千干部下基层”活动。通过开展主题实践活动,既为干部学以致用搭建了实践平台,有利于干部服务群众、服务发展,又在实践中锻炼了干部,增强了干部的实践能力。
  
  抓规范,强化制度建设
  
  立足解决问题,注重纠建结合。坚持边整边改边建,把查找问题与解决问题结合起来,把解决干部作风问题与解决工作中的实际问题结合起来,做到查出一个问题就解决一个问题,解决一个问题就建立一套制度,建立加强干部作风建设的长效机制。县委先后制定出台了《关于全面推行“具体抓,抓具体,抓住不放,一抓到底,抓出成效”基层工作法的实施意见》、《东安县党政干部问责暂行办法》、《东安县加强干部作风建设“十不准”规定》和《关于进一步规范推行“具体抓,抓具体,抓住不放,一抓到底,抓出成效”基层工作法的实施办法》等规范性文件,进一步规范完善了干部考勤、领导联系基层和群众、领导干部“靠前指挥”、党务政务公开、岗位目标管理、工作台账、政务日记、工作调度、工作督查、责任追究、评先评优和奖惩、干部选拔任用、群众评议等16项制度,要求干部在工作中坚持“五到”,即心到、口到、眼到、手到、脚到,做到“四不”,即“问题不解决,领导不离岗;事情不办妥,干部不放假;矛盾不化解,人员不离开;工作出差错,责任追究不放过”,较好地解决了工作不抓落实的问题。目前,全县干部作风建设形成了一套较为完整的制度体系。
  立足服务群众,注重上下结合。注重把工作重心下移,把目光盯在与群众密切相关的事情上,切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。比如,针对“三走”问题(乡镇干部走通学、干部下乡走马观花、群众办事走回头路),制定出台了《关于机关干部“下基层、访民情、听民意、帮民富、保民安、促发展”相关要求的通知》和《关于加强乡镇场机关及站所干部职工工作作风建设的若干规定》等文件,规定机关干部必须做到“下基层、访民情、听民意、帮民富、保民安、促发展”等六项具体工作。
  立足日常管理,注重管建结合。从“管权、管事、管人”三个方面入手,不断加强制度建设,全面提高依法行政水平,做到靠制度管权、以制度管人、按制度办事,形成了职责明确、科学管理、运转协调、行为规范、奖惩分明的工作机制。先后制定了《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神,进一步加强和改进党的基层组织建设的决定》、《东安县基层党组织党建工作责任制暂行规定》、《关于加强机关事业单位基层党支部建设的意见》、《关于加强非公有制企业党建工作的意见》、《东安县加强干部作风建设“十不准”规定》、《关于进一步保持通信畅通坚持请销假制度和端正会风会纪的纪律规定》、《关于严禁机关事业单位工作人员参与赌博活动的规定》、《东安县关于加强对农村集体资金资产资源监督管理意见(试行)》、《东安县党政干部问责暂行办法》等规范性管理文件,加强了对干部的规范性管理。
  
  抓督查,强化工作落实
  
  为确保工作取得实效,县委建立起“大督查”工作网络,成立专抓工作落实的“大督查”工作领导小组,下设5个专项督查工作组,具体负责全县各项重点工作的督查落实。同时,县委作风办成立了专门的干部作风建设督查组,制定了《东安县干部作风建设督查工作实施办法》,对干部作风建设的组织领导和安排部署情况、干部作风情况、有关规章制度的建立和执行情况等进行经常性督查。对作风踏实、群众公认的,给予了通报表扬;对有不良作风行为的,给予了曝光和通报批评。就这样,通过采取明查暗访等多种督查形式,切实保证了活动取得实效。
  扎实的干部作风建设,推动了全县经济社会又好又快发展,全县经济和社会发展综合考核指标已连续4年排在全市前列。
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