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东北地区经济发展滞后的一个重要原因就是,东北地区相对于其他地区支付了更高的改革成本,这包括改革的摩擦成本、实施成本,以及为保证公有制的主体地位而放慢改革失去的机会成本。通过加快社会保障制度建设、地方政府职能转换和国有企业改革的步伐,可以降低东北地区的改革成本,为东北地区经济振兴创造机会。