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从石油资源型城市油气资源日益枯竭的严峻现实出发,详细分析了地处胜利油田的东营市在长期开发建设过程中所形成的以油气开采为核心的较为单一的产业结构状况,并对产业结构效益低、三次产业发展不平衡、过度依赖油气资源、二元经济结构相互摩擦以及第三产业的支撑力度欠缺等现存的主要矛盾与问题进行了深入研究,提出了合理开发利用现有资源发展接续产业,培育新的经济增长点。