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2001年，教育部在《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》中明确规定：小学开设英语课程是21世纪初基础教育课程改革的重要内容。该文件还提出了推进小学开设英语课程的基本目标是：2001年秋季开始，全国城市和县城小学逐步开设英语课，2002年秋季，各地乡镇小学逐步开设英语课程，小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。