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发展静脉产业对我国实现节能减排目标、突破发展中资源与环境的瓶颈约束、转变经济发展方式、实现科学发展具有重要推动作用。静脉产业融经济性、公益性于一体的新特征决定了它不能扎根于传统的发展观念和经济运行体制。创新是其发展的动力源泉。通过产业结构、产业组织、产业技术和产业布局层面的政策创新,构建外部激励与约束机制,是促进静脉产业健康发展的重要制度路径。