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国土资源是经济和社会发展的重要物质基础，与人民群众利益密切相关。近年来，随着工业化、城镇化的快速发展和人口的不断增加。各项建设对土地的需求越来越大，人地矛盾越来越突出。节约集约用地，切实保护耕地，解决臼趋突出的人地矛盾，构建和谐人地关系。是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是贯彻落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的重要举措。柯城区现有耕地13.22万亩。人均耕地仅07亩，低于全国平均水平，节约用地、保护耕地的任务十分艰巨。在当前和今后的发展中，柯城正面临着推进工业化、城镇化的重要任务，解决人地矛盾是一