透视变化环境下的中国城市暴雨内涝灾害:形势、原因与政策建议

• 作 者: 孔锋
• 机 构: 清华大学公共管理学院,清华大学应急管理研究基地,清华大学中国社会风险评估研究中心
• 出 处: 水利水电技术
• 发表日期: 2019年10期
• 关键词: 特大暴雨 城市内涝 城市化 气候变化 排水系统 政策建议
• 基金项目: 国家自然科学基金项目(41801064,71790611);中国气象局气象软科学自主项目(2019ZZXM07);中国气象局气候变化专项项目(CCSF201843,CCSF201844);中亚大气科学研究基金(CAAS201804)

城市暴雨内涝已成为当前中国城市发展面临的重要难题之一,是“大城市病”的综合体现。首先分析了当前中国城市暴雨内涝灾害严峻的形势特征,然后从自然和人为因素两维角度,综合全球气候变暖背景下暴雨增多、城市规划和快速城镇化、排水管网与设防标准、城市应急预案、城市发展与管理制度等八个方面的问题,分析了中国城市暴雨内涝频现的深层次原因;再次总结分析国内外应对城市内涝的策略,提出当前我国海绵城市建设面临的问题并展望其发展方向。最后从提高设防标准、鼓励社会参与、推广海绵城市建设、完善监测预警体系、强化城市科学规划、加强大都