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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键一年。中央经济工作会议明确了2010年的指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，