十二五规划中的微言大义

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  说文解字易,
  身体力行难。
  行胜于言。
  改革的关键在执行,转变的关键在力行,唯如此才能把
  未来五年的新词
  变成生活的现实。
  
  三月份召开的全国“两会”,不仅将决定2011年的走向,更要规划出未来五年中国的转型路线图。
  从 “十一五规划”到“十二五规划”,究竟会发生什么样的变化?为了探讨五年后中国可能出现的情形,本刊封面报道遍访各界精英,冀图勾勒五年后中国的轮廓。与此同时,我们注意到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》两份建议之间的细微变化。
  在“两会”开幕前夕,解析其中的新词与旧词,当能更好地理解即将出台的“十二五”规划,也会更清晰地看到未来五年发展的关键选择。
  在继承,两次建议中对国民经济发展及总体目标安排上的说法上承前启后。“十一五”强调目标“必须”完成,“十二五”则强调要“坚持”到底。“十一五”强调“扩大内需”,“十二五”则要求“构建扩大内需的长效机制”。前后十年宏观政策,有延续,有具化。
  在延续,出现频率最高的词是“改革”,共出现了60次。自从1978年以来,这是历次重大会议上最为重要的“关键词”。与此相关联的另一个词“开放”出现了23次,而“改革开放”联合起来在文中出现了7次,与“十一五”建议稿中出现频率持平。总的来看,“改革开放”作为30年来改变中国前进动力的核心词语,保持了一贯的连续性。
  在起伏,“十二五”建议稿中“市场”出现了42次,小降;“创新”出现了49次,小升;“农村”出现了38次,略有起伏。“民主”由上次的8次减少到了4次,“收入分配”则从上次的6次增加到了8次。也有不升不降的,“就业”这词出现了17次,与上次一模一样。
  有新关注,“农民工”这个没有进入“十一五”的詞现在出现在了“十二五”建议中。
  有新变化,最明显的是“民生”,这个在“十一五”建议里只出现了一次的关键词。在“十二五”建议中出现了15次,是增长最为迅速的词,也说明民生问题成为当下中央决策层最为关注的问题。
  有新决心,一个不算新词,但出现频率大幅增加的词是“转变”。相较“十一五”建议出场11次,这次出现了“24”次,数量翻番的背后显示了中央对“加快经济方式转变”的迫切心情和严格要求。之前2010年底的中央经济工作会议,为“转变”的重要性所下的定义是“刻不容缓”。
  词语的更迭中能看到时代的进步与变化,可以看到政令有的在延续以往的传统,有的在坚持当下的方向,还有的在开拓未来的空间。
  转并不容易,变更加艰难。
  说文解字易,身体力行难。但难关就是用来攻克的,面对现实需要有转的路径,有变的勇气;有转的方向,有变的动力;并且需要一以贯之,坚持到底。诚如经济学家吴敬琏所言:行胜于言。改革的关键在执行,转变的关键在力行,唯如此才能把未来五年的新词变成生活的现实。
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