【摘 要】
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失地老人作为农村城镇化过程中因征地拆迁而产生的一个特殊群体,面临养老的现实问题。本文对苏州“农转居”社区的研究发现,土地征用对失地老人的生活和养老方式产生了重要影响。失地老人以“土地换保障”方式获得了基本的养老与医疗保障。失地老人养老保障标准(养老金)在逐年提高,同时市场、社区、家庭等诸多主体都为失地老人的养老支持发挥了作用。但是,支持主体的多元化及投入的增加并没有带来养老服务效能的提高,反而出现了福利低位锁定、传统支持衰减、新增资源耗损等“内卷化”问题。具体表现为:失地老人的养老金与医疗保险待遇偏低,集
【机 构】
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苏州大学政治与公共管理学院江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心新加坡南洋理工大学社会学系
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“新型城镇化背景下农转居社区转型与社区治理研究”(编号:15BSH071);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“城镇化发展模式的区域比较研究”(编号:16JJD840006);苏州大学“2018~2019名城名校融合发展战略项目”(编号:MZ33702019)的资助。
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失地老人作为农村城镇化过程中因征地拆迁而产生的一个特殊群体,面临养老的现实问题。本文对苏州“农转居”社区的研究发现,土地征用对失地老人的生活和养老方式产生了重要影响。失地老人以“土地换保障”方式获得了基本的养老与医疗保障。失地老人养老保障标准(养老金)在逐年提高,同时市场、社区、家庭等诸多主体都为失地老人的养老支持发挥了作用。但是,支持主体的多元化及投入的增加并没有带来养老服务效能的提高,反而出现了福利低位锁定、传统支持衰减、新增资源耗损等“内卷化”问题。具体表现为:失地老人的养老金与医疗保险待遇偏低,集体经济供给能力有限,家庭与社区支持不足,机构养老接受度低等问题。因此,为解决养老内卷化问题,需要提升失地农民的社会保障待遇,充分发挥传统养老机制的优势,发展社区嵌入式养老机构,缩小征地范围,规避失地风险。
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本文于《西宁府新志》(清乾隆间人杨应琚编纂)所录之外,又收录介绍了历代反映青海东部地区(原西宁府辖地)的一些诗歌,并对《新志》中收录不当者提出了自己的意见。
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