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世界卫生组织（WHO）对社区参与一直很重视，把它列为了发展初级保健的基本原则。阿拉木图宣言中提到：卫生发展中的社区参与是指政府和当地社区在卫生服务的规划、实施和利用方面进行合作的过程，它意味着人们有解决他们自己健康问题的权利和义务，有了解自己的健康需要、动员当地资源、寻找新的解决办法、建立并维持地方组织的责任。