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【摘要】随着社会的发展信息化进程的加快，网络已经成为当下人们了解信息、传播信息以及休闲、娱乐的主要渠道。而高等学校内外部环境也由此发生了重大的变化，信息化的负面的因素对高校的和谐稳定发展具有一定影响，在当下高校突发事件频繁发生、种类也越来越复杂，对高校应急管理工作带来极大的挑战。因此，全面加强信息化背景下高校突发事件应急管理，最大程度地预防和减轻突发公共事件对高校的不良影响，已成为应急管理体系研究中一项非常重要的课题。
【关键词】突发事件 应急管理 信息化 高校
【基金项目】陇东学院青年科技创新项目，项目编号：XYSK1402。
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）23-0232-01
引言
在信息化背景下，高校公共危机的曝光率大大增加，传播时间迅速，范围广，影响广泛，甚至还存在着各种各样的信息传播谬误，舆论跟风现象严重，特别是网络成为了谣言的助推器，让问题变得更加复杂，高校学生在知觉、判断、认知上缺乏成熟的辨别能力，情绪易激动等等，传统的高校应急管理方式措施存在着应对不及时，效率不够高，处理不够人性化等弊端，未能很好地协调突发事件对高校的影響，导致突发事件相关者权益得不到保障，激化了学生的不良情绪，并将不良影响转化到学校，在一定程度上将危及到高校治安和稳定，不利于高校的长期发展和建设。而目前中国正处在经济的快速发展和社会财富的持续增长时期，隐藏于经济的快速增长的背后是各种复杂不稳定的因素，社会资源的分布不均，社会问题日益突出，深层次矛盾有愈演愈烈的趋势，高校校园公共安全事件频繁发生。一系列高校的突发事件让高校的应急管理的完善迫在眉睫。
一、高校校园突发事件应急管理中存在的问题
高校作为社会中思想最为活跃敏感的一份子，高校为突发事件的发生提供了特殊的复杂的环境、这就导致了高校突发事件主客体的明确指向性，使得高校突发事件具有突发性、社会性、不确定性的特点。
我国对校园突发事件应急管理方面法律体系不够健全，虽然就数量来说是比较多的，但是这方面的立法不够统一，不够集中，同时国家也没有出台专门针对当代高校突发事件的应急管理工作方面的法律法规，高校管政府教育行政部门同样没有制定出专门针对高校应急管理工作的综合性文件规范，并以此来指导高校的应急管理工作的依法进行。
管理者缺乏对于突发事件的正确认识，应对不及时，导致高校突发事件频发，影响学校的稳定和发展。就目前而言，我国高校应对突发事件应急管理研究缺乏组织化的应急管理机制，高校关于应急管理的日常的教育培训、预备防范、紧急突发事件安全预防演练等工作同样也停滞不前。以学校为主体的学生对突发事件的防范意识淡薄。
高校管理者管理理念滞后。突发事件发生后，高校管理者担心不良信息公开会损害高校利益，破坏高校形象。或是一些管理者过于重视政绩害怕在突发事件发生后害怕自己的仕途受到影响。出于种种考虑，往往采取“大事化小，小事化了”造成信息发布滞后导致谣言和猜测对公众误导，引起更大的恐慌，让局面变得更加被动，大大增加突发事件应急处置的难度。
我国高校的应急信息交流网络不健全，对突发事件的各方面信息缺乏高效、精准的收集，甚至在信息收集过程中会出现，各环节信息无法共享，信息的报送渠道受阻等现象，这些都会直接影响到信息收集工作的进程。导致了高校应急效率低下，耽误突发事件处理的最佳时机。当代大学生面临学业、就业、人际关系、情感等多方面压力，心理承受能力普遍较低。大学心理教育缺乏，缺少必要的大学生心理咨询与辅导措施。
二、信息化背景下高校突发事件应急管理机制完善措施
建立健全我国校园突发事件应急管理法律体系，形成完备的法律体系，使高校应急管理有法可依。同时各级高校教育主管部门应制定完善的应急管理的规范性文件来指导高校应急管理工作依法进行。
建立健全高校完善的突发事件预案机制，制定切实可行的应急预案。所谓应急预案，就是对应处置应急突发事件中所需要的人力、物力、财力的一套全面完整的防范体系。同时不断对预警机制与预警预案进行调整使其不断与实际情况相适应，改进应急管理组织机构与职能。高校应定期展开应急预案演练与评估，不断完善预案。建立健全多层次检查监督机制。突发事件的发生具有不确定性，合理可靠的监督检查能够有效地预防其发生，要不断完善以政府相关职能部门检查监督为主，学校纪检部门、广大师生、社会媒体舆论监督为辅的多层次监督体系，利用多层次监督检查机制防患于未然。
高校突发事件应急管理的重要一点就是培养专业化的应急管理人员。作为高校管理者应提高应急管理意识，进行必要的应急管理知识和技能培训，熟悉并熟知高校应急预案的内容，掌握在不同类别事件中相应的应急管理技能，学习有关应急管理的法律法规，应急管理人员必须熟悉国家突发事件应急管理的法律，以及国家、教育行政部门、和学校的应急预案，熟悉上级部门的政策文件，清楚自己在突发事件应对过程中所应承担的责任与义务和拥有的权利的关系，使突发事件应急管理工作在法律范围内有序进行。同时，高校应加强对学生心理干预，强化学生安全意识。我国当前高校教育过度的重视科学文化教育，没有重视学生的安全教育与自我保护意识的培养，造成了大学生对危险观念的淡薄。此外大学教育缺乏对大学生心理健康教育与辅导，使大学生心理问题得不到及时解决、压力得不到及时释放，愈演愈烈造成严重后果。最后，当突发事件已经发生时应当坚持“以人为本立”把学生生命放在第一位，同时保障受众人群的信息畅通防止引发不必要的恐慌与谣言。同时对突发事件损失情况、重建能力以及可能受到的一些影响因素进行评估，尽快组织高校师生尽快恢复工作、学习与生活。最后，启动责任追究机制，深入、细致地调查突发事件的起因、性质以及影响，对突发事件处置过程中的绩效成绩进行评估，对突发事件过程中出现决策失误、工作失职、监督不力、滥用职权等现象进行相关责任追究，防止类似事情的再发。
参考文献：
[1]钱伟超.高校突发事件应急管理研究[J].云南行政学院学报，2010（4）：161-163.
[2]刘会亮.高校突发事件预防法律问题研究[D].长沙：湖南大学.
[3]张着.高校危机管理防预体系研究〔D〕.上海：同济大学，2007
[4]刘杰.知情权与信息公开[M].北京：清华大学出版社，2005.
[5]张小明.公共部门危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2006.
[6]刘伟，张万红.高校应急管理与危机管理的比较研究[J].煤炭高等教育社，2009：3
[7]谢施莹.信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[D]，兰州大学硕士学位论文，2015.
【关键词】突发事件 应急管理 信息化 高校
【基金项目】陇东学院青年科技创新项目，项目编号：XYSK1402。
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）23-0232-01
引言
在信息化背景下，高校公共危机的曝光率大大增加，传播时间迅速，范围广，影响广泛，甚至还存在着各种各样的信息传播谬误，舆论跟风现象严重，特别是网络成为了谣言的助推器，让问题变得更加复杂，高校学生在知觉、判断、认知上缺乏成熟的辨别能力，情绪易激动等等，传统的高校应急管理方式措施存在着应对不及时，效率不够高，处理不够人性化等弊端，未能很好地协调突发事件对高校的影響，导致突发事件相关者权益得不到保障，激化了学生的不良情绪，并将不良影响转化到学校，在一定程度上将危及到高校治安和稳定，不利于高校的长期发展和建设。而目前中国正处在经济的快速发展和社会财富的持续增长时期，隐藏于经济的快速增长的背后是各种复杂不稳定的因素，社会资源的分布不均，社会问题日益突出，深层次矛盾有愈演愈烈的趋势，高校校园公共安全事件频繁发生。一系列高校的突发事件让高校的应急管理的完善迫在眉睫。
一、高校校园突发事件应急管理中存在的问题
高校作为社会中思想最为活跃敏感的一份子，高校为突发事件的发生提供了特殊的复杂的环境、这就导致了高校突发事件主客体的明确指向性，使得高校突发事件具有突发性、社会性、不确定性的特点。
我国对校园突发事件应急管理方面法律体系不够健全，虽然就数量来说是比较多的，但是这方面的立法不够统一，不够集中，同时国家也没有出台专门针对当代高校突发事件的应急管理工作方面的法律法规，高校管政府教育行政部门同样没有制定出专门针对高校应急管理工作的综合性文件规范，并以此来指导高校的应急管理工作的依法进行。
管理者缺乏对于突发事件的正确认识，应对不及时，导致高校突发事件频发，影响学校的稳定和发展。就目前而言，我国高校应对突发事件应急管理研究缺乏组织化的应急管理机制，高校关于应急管理的日常的教育培训、预备防范、紧急突发事件安全预防演练等工作同样也停滞不前。以学校为主体的学生对突发事件的防范意识淡薄。
高校管理者管理理念滞后。突发事件发生后，高校管理者担心不良信息公开会损害高校利益，破坏高校形象。或是一些管理者过于重视政绩害怕在突发事件发生后害怕自己的仕途受到影响。出于种种考虑，往往采取“大事化小，小事化了”造成信息发布滞后导致谣言和猜测对公众误导，引起更大的恐慌，让局面变得更加被动，大大增加突发事件应急处置的难度。
我国高校的应急信息交流网络不健全，对突发事件的各方面信息缺乏高效、精准的收集，甚至在信息收集过程中会出现，各环节信息无法共享，信息的报送渠道受阻等现象，这些都会直接影响到信息收集工作的进程。导致了高校应急效率低下，耽误突发事件处理的最佳时机。当代大学生面临学业、就业、人际关系、情感等多方面压力，心理承受能力普遍较低。大学心理教育缺乏，缺少必要的大学生心理咨询与辅导措施。
二、信息化背景下高校突发事件应急管理机制完善措施
建立健全我国校园突发事件应急管理法律体系，形成完备的法律体系，使高校应急管理有法可依。同时各级高校教育主管部门应制定完善的应急管理的规范性文件来指导高校应急管理工作依法进行。
建立健全高校完善的突发事件预案机制，制定切实可行的应急预案。所谓应急预案，就是对应处置应急突发事件中所需要的人力、物力、财力的一套全面完整的防范体系。同时不断对预警机制与预警预案进行调整使其不断与实际情况相适应，改进应急管理组织机构与职能。高校应定期展开应急预案演练与评估，不断完善预案。建立健全多层次检查监督机制。突发事件的发生具有不确定性，合理可靠的监督检查能够有效地预防其发生，要不断完善以政府相关职能部门检查监督为主，学校纪检部门、广大师生、社会媒体舆论监督为辅的多层次监督体系，利用多层次监督检查机制防患于未然。
高校突发事件应急管理的重要一点就是培养专业化的应急管理人员。作为高校管理者应提高应急管理意识，进行必要的应急管理知识和技能培训，熟悉并熟知高校应急预案的内容，掌握在不同类别事件中相应的应急管理技能，学习有关应急管理的法律法规，应急管理人员必须熟悉国家突发事件应急管理的法律，以及国家、教育行政部门、和学校的应急预案，熟悉上级部门的政策文件，清楚自己在突发事件应对过程中所应承担的责任与义务和拥有的权利的关系，使突发事件应急管理工作在法律范围内有序进行。同时，高校应加强对学生心理干预，强化学生安全意识。我国当前高校教育过度的重视科学文化教育，没有重视学生的安全教育与自我保护意识的培养，造成了大学生对危险观念的淡薄。此外大学教育缺乏对大学生心理健康教育与辅导，使大学生心理问题得不到及时解决、压力得不到及时释放，愈演愈烈造成严重后果。最后，当突发事件已经发生时应当坚持“以人为本立”把学生生命放在第一位，同时保障受众人群的信息畅通防止引发不必要的恐慌与谣言。同时对突发事件损失情况、重建能力以及可能受到的一些影响因素进行评估，尽快组织高校师生尽快恢复工作、学习与生活。最后，启动责任追究机制，深入、细致地调查突发事件的起因、性质以及影响，对突发事件处置过程中的绩效成绩进行评估，对突发事件过程中出现决策失误、工作失职、监督不力、滥用职权等现象进行相关责任追究，防止类似事情的再发。
参考文献：
[1]钱伟超.高校突发事件应急管理研究[J].云南行政学院学报，2010（4）：161-163.
[2]刘会亮.高校突发事件预防法律问题研究[D].长沙：湖南大学.
[3]张着.高校危机管理防预体系研究〔D〕.上海：同济大学，2007
[4]刘杰.知情权与信息公开[M].北京：清华大学出版社，2005.
[5]张小明.公共部门危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2006.
[6]刘伟，张万红.高校应急管理与危机管理的比较研究[J].煤炭高等教育社，2009：3
[7]谢施莹.信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究[D]，兰州大学硕士学位论文，2015.