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一、《技术指南》的编制背景及必要性党的十八大以来,习近平总书记多次对农村公路工作作出重要指示。2014年3月4日,习近平总书记指出,农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。