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全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。全面预算管理是企业进行管理控制的指挥棒，作为一项科学的控制行为，它能将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现，能有效促进企业资源合理配置、实现企业目标、提高生产效率。笔者对企业全面预算的功能及其编制与执行进行初步的分析探讨。