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近五、六年间,我国政府采取了积极的财政政策,通过扩大基础产业、基础设施的投资来拉动经济增长,取得了积极的效果.至1998年以来,国民经济持续快速增长、财政收入也连年增长,经济领域呈现出了一片生机与活力.但随之而来的是,地方政府负债逐年增高,财政负担也连年增大,其中镇级政府负债的情况尤为严重.