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根据有关规定,民办高校按办学成本收取学费,办学成本就成为检验和评判民办高校收费是否合理、是否以营利为目的的依据。因此,如何理解民办高校的办学成本是一个普遍关注的问题。自筹资金办学的民办高校的办学成本应当包括风险和发展基金项目在内。按成本收费的“成本”,不应是各校的校别成本(个别成本),而应是社会成本。