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经济适用房,国外一般称为廉价房、廉租房、公共组屋、公共住房、公营住房,是具有社会保障特性的商品房.它是在总结福利制实践经验的基础上,由政府运用市场机制的基本原理,为解决中低收入居民住房问题,调控房地产市场,进行收入分配调节而通过立法、设立机构、控制价格等手段建立起的住房保障制度.是与住房市场体系建立,与住房商品化相统一的住房市场的重要组成部分.