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在“两权分离”的经营体制下,国企的产权关系是无法真正做到明晰化的。决定国企经营成败的主要因素,并非产权关系而是经营者的素质和经营理念。国企改革除了要在产权关系上继续深入探索外,更重要的是要建立选择优秀经营者的机制和建立“以人为本”的经营理念,以便在提高国企改革能力和凝聚力上寻找更有效的突破口。