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一、问题的提出党的十八届三中全会提出：财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。在深化改革中，财政担负着重大的职责和任务。当前，由于财政预算透明度不高、财政监督体系不完善、绩效评价机制不健全等原因，导致财政资金脱离公众监督，资金使用效率低下，挤占挪用现象时有发生，甚至演变成贪污腐败行为，成为当前公共财政管理腐败的突出问题。