论文部分内容阅读
经过三十多年的改革实践，我国已形成了由社会保险、社会救助和社会福利服务组成的社会保障制度。这些政策对我国的经济和社会转型发挥了积极的作用，但也带来了很多政策性的衍生社会问题，如政策边缘人群、城乡差距的扩大以及政策管理困难等问题。构建和谐社会的目标提出后，政府在促进社会公平和社会发展中的角色被重新认识，建立和完善社会保障制度的决心和实际努力都明显加大。然而，政府重新进入社会福利的角色将会面临多方面的挑战，诸如流动人口、就业的非正规化趋势和人口老龄化等。为此，中国政府要借鉴发达国家“能促型政府”与发展型社会政